全國政協“積極推進醫養結合型養老護理模式建設”雙周協商座談會發言摘登【7】

全國政協常委高體健的發言：

統籌推進醫養結合型養老服務體系建設

衛計委、人社部正在制定推進醫療衛生和養老服務相結合的指導意見，建議指導意見要體現四個統籌。一是統籌醫療資源和養老資源。二是統籌政府、社會、市場的作用。三是統籌機構、社區、居家養老三個方面。四是要統籌城鄉。另外，近年來各地在探索創新醫養結合養老服務模式方面積累了不少經驗，建議國家有關部門認真研究，統籌推進醫養結合型養老服務體系建設。

一、建立醫療機構和養老機構合作的聯合體，實現二者資源的有效融合。一要統籌基本公共衛生服務與基本養老服務，支持基層醫療衛生機構積極開展老年人健康教育、免費體檢等延伸服務。二要推進醫療機構與養老機構加強合作，鼓勵普通養老機構與二級以上醫院建立雙向轉診機制、急救綠色通道並成為醫院的康復病房。三要加強民政和衛生計生部門在規劃與審批環節的合作，統籌做好養老機構和醫療機構建設規劃的銜接等。

二、鼓勵有條件的養老或醫療機構採取內設模式，增強服務能力。一要鼓勵有條件的養老機構內設醫療機構，制定准入和服務標准，從用地標准、醫療用品和醫護人員配置、醫療項目設置及收費標准等方面規范發展。二要鼓勵有條件的醫療機構內設養老機構或養老床位。

三、合理轉化閑置的醫療資源，增加區域內醫養結合型的養老服務機構。由於醫療機構屬於衛生計生部門管理，養老機構屬於民政部門管理，如果要轉化為醫保定點養老機構，以及對養老床位進行補貼等，還要涉及人力資源和社會保障等部門。因此，要鼓勵這類醫療資源與養老資源的轉化，還需賦予相關部門職責，建立部門間統籌協調推進機制。

四、發揮政府、社會和市場的力量，滿足居家老人的醫療護理服務需求。一是制定實施細則，盡快把財政部等四部門印發的《關於做好政府購買養老服務工作的通知》精神落到實處。二是推動建立長期護理保險制度。三是充分發揮商業保險的風險分擔作用。