全國政協“積極推進醫養結合型養老護理模式建設”雙周協商座談會發言摘登【6】

全國政協委員王路的發言：

筑牢政府養老底線 大力發展養老產業

中國人口老齡化加速發展，需要聯合多方社會力量，探索出符合中國國情、具有中國特色社會主義的養老模式。談四點意見：

一、政府要履行保基本的底線職責

一是通過養老保險保全民基本，明確相關基本原則。根據我國國情及發展階段，體現社會主義制度優越性，滿足人民群眾基本需求，有關部門要研究確定全民基本養老的經費標准、支付結構、比例和方式、動態調整等基本原則。

二是明確有關范圍內容，創建相關機制。基本范圍可界定在確保符合條件的失能半失能老人、農村五保戶老人、城市三無老人，其內容包含基本生活、基本醫療、基本保健、基本護理、臨終基本關懷。初步估算政府每年保障費用約1萬億元。在基本機制上，可通過政府提供、政府購買服務、養老保險、護理保險、醫養結合互通，發揮政府主導和市場配置資源的機制，使其產生良好效果。

二、關於我國養老產業發展預期的研判

鼓勵和引導民間資本發展養老產業，實現養老服務投資主體多元化。有以下四個方面的預期：一是土地及建設投資上，若考慮全部新建，連續10年年投入需求約4萬億元﹔二是在就業上，按老人護理需求，可解決3000多萬人就業﹔三是在養老相關產業上，可帶動包括醫療保健、健康服務、教育培訓、保險業等發展﹔四是在健康養老服務業消費上，每年政府及保險買單約要3萬億元。

三、有關具體建議

一是建議國家主要綜合部門，如國家發改委、財政部、人社部，要對我國養老問題算大賬、總賬，明確政府保基本支出的規模，並對健康養生產業做出整體設計，明確其機制和政策。二是從規劃、建設、運行機制統籌推動醫養結合，包括制訂標准、衛生准入、醫保定點等。三是加大商業化保險引導，特別是養老護理保險業。