全國政協“積極推進醫養結合型養老護理模式建設”雙周協商座談會發言摘登【5】

全國政協常委黃潔夫的發言：

發揮市場在養老服務產業中的決定性作用

我代表全國政協教科文衛體委員會就如何在深化醫藥衛生體制改革過程中推進醫養結合型養老服務事業，講三點建議。

第一，不要總把養老服務業當成社會福利，而要把它作為經濟轉型、為社會經濟發展作貢獻的事業，要以這樣的戰略思維來發展養老事業，不然我們就很難脫開原來的框框。我國養老服務業還處於初級階段，相當不成熟，軟硬件都跟國外差距很大，但也正好是我們發展的機會。現在缺護理師、心理康復師、營養師、治療師，還有老年醫學，如果把這些都發展起來，光護理員就可以有1000萬人就業，同時形成一個很大的養老服務產業。

第二，養老服務應該跟醫改緊密地結合在一起。我國是醫養分立的，建議把醫養結合與醫改統籌考慮。自從2009年新的醫改啟動之后，按照“保基本、強基層、建機制”方針，在社會保障方面做了很多工作。但老百姓看病就醫難的問題沒有得到根本的解決。國家的錢投入進去了，基層的硬件是好了，但沒有病人，也沒有好的醫生，這是很大的問題。所以要把醫療衛生體制改革和養老服務業結合到一起。同時要與公立醫院改革結合進行，有些公立醫院應該轉型，讓社會資本進來，改造成其他的老年病或者養老服務、醫養結合型醫院。

第三，市場在資源配置上起決定性作用。要發展醫藥衛生產業，要改革，一定要讓市場起決定性作用。在醫改的過程中，很容易採取強化政府和強化計劃的作用，要鼓勵社會資本辦醫、多點執業等問題，在管理體制、利益分配、市場風險與政策邊界等方面都有難以繞過去的障礙。養老服務業說到底是“四化”：一是投資主體多元化，二是養老服務社會化，三是養老服務的形式多樣化，四是養老行業專業化。