全国政协“积极推进医养结合型养老护理模式建设”双周协商座谈会发言摘登【7】

全国政协常委高体健的发言：

统筹推进医养结合型养老服务体系建设

卫计委、人社部正在制定推进医疗卫生和养老服务相结合的指导意见，建议指导意见要体现四个统筹。一是统筹医疗资源和养老资源。二是统筹政府、社会、市场的作用。三是统筹机构、社区、居家养老三个方面。四是要统筹城乡。另外，近年来各地在探索创新医养结合养老服务模式方面积累了不少经验，建议国家有关部门认真研究，统筹推进医养结合型养老服务体系建设。

一、建立医疗机构和养老机构合作的联合体，实现二者资源的有效融合。一要统筹基本公共卫生服务与基本养老服务，支持基层医疗卫生机构积极开展老年人健康教育、免费体检等延伸服务。二要推进医疗机构与养老机构加强合作，鼓励普通养老机构与二级以上医院建立双向转诊机制、急救绿色通道并成为医院的康复病房。三要加强民政和卫生计生部门在规划与审批环节的合作，统筹做好养老机构和医疗机构建设规划的衔接等。

二、鼓励有条件的养老或医疗机构采取内设模式，增强服务能力。一要鼓励有条件的养老机构内设医疗机构，制定准入和服务标准，从用地标准、医疗用品和医护人员配置、医疗项目设置及收费标准等方面规范发展。二要鼓励有条件的医疗机构内设养老机构或养老床位。

三、合理转化闲置的医疗资源，增加区域内医养结合型的养老服务机构。由于医疗机构属于卫生计生部门管理，养老机构属于民政部门管理，如果要转化为医保定点养老机构，以及对养老床位进行补贴等，还要涉及人力资源和社会保障等部门。因此，要鼓励这类医疗资源与养老资源的转化，还需赋予相关部门职责，建立部门间统筹协调推进机制。

四、发挥政府、社会和市场的力量，满足居家老人的医疗护理服务需求。一是制定实施细则，尽快把财政部等四部门印发的《关于做好政府购买养老服务工作的通知》精神落到实处。二是推动建立长期护理保险制度。三是充分发挥商业保险的风险分担作用。