全国政协副主席兼秘书长张庆黎：如何搞好调查研究【3】

　　提升调查研究的能力和素质

　　搞好调查研究，大家的经验和体会都很多，我认为要把它作为一项基本功、一门必修课，着力提高能力和素质。这方面我有四点认识。

　　一是着力提高政策把握能力。我们开展的调查研究，不同于一般的学术研究，具有很强的政治性、政策性，其根本目的是为了推进党委和政府决策科学化民主化，这就要求我们必须加强理论学习，提高政策理论水平。要认真学习马列主义、毛泽东思想，学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，不断提高政治素养和政策把握能力，在调研工作中始终坚持正确的政治方向。要认真学习党的十八大精神，学习十八届三中全会关于全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则、总体方案、路线图以及一系列新思想、新论断、新举措、新要求，全面领会相关方针政策和重大决策部署，准确把握其时代背景和精神实质，深入了解实际情况和存在问题，使提出的意见建议既有政策高度，又符合客观实际。

　　二是着力提高科学选题能力。选题是调查研究的起点，科学选题是搞好一切调查研究的关键因素和前提条件。人民政协围绕中心、服务大局，就是要坚持“突出重点、注重精品、量力而行”的原则，建立健全科学规范的选题机制，注重从党和政府中心工作、时代发展重大命题和群众强烈关注问题的结合点上，选择综合性、战略性、全局性的课题深入调查研究、积极协商议政，从而更好地服务党政决策，回应群众期待。新时期以来，历届全国政协在这方面都进行了许多探索和创新，取得积极成效。比如，围绕历次国民经济和社会发展五年规划（计划）制定，组织开展大型综合性调研，并通过常委会议等平台深入协商议政，提出的许多建议都被吸收采纳。当前，全面深化改革过程中需要研究的问题很多。政协要进一步明确建言献策的努力方向，准确把握“六个紧紧围绕”布局，把握各领域改革的重点问题、影响经济社会发展的难点问题、事关国家治理体系和治理能力的关键问题开展调研，为全面深化改革献计出力。“凡事预则立，不预则废”。政协还应着力加强对前瞻性、苗头性、倾向性问题的关注和研究，做到超前谋划、及时献策。调查研究的通病是大而全，全面加原则，没用处。大的全局性问题都是由单个的具林问题组成的，一具体就深入，一深入就落实。要深入研究一些小中见大的具体问题，进而实现从具体到整体、由—个到一般的飞跃，推动全局性问题的研究和解决，真正把小问题做成大文章。

　　三是着力提高综合分析能力。调查研究是从认识到实践、再从实践到认识的复杂过程。开展好调查研究，需要具备较强的综合分析能力，善于从全局、系统的角度来看待问题、分析问题、解决问题。这可以从四个方面来加强：一是要树立科学的世界观和方法论，培养战略思维、创新思维、辩证思维和底线思维，从大处着眼、细处着手，从最坏处准备、争取最好的结果，准确判断各种风险挑战，着力寻求解决问题的新思路新对策，努力做到防患于未然，化挑战为机遇。二是要秉持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，善于通过系统的理性思考，把大量的感陛材料上升为理性认识。一三是要掌握一叶知秋、解剖麻雀的本领，抓住一些具有代表陛的典型案例，善于用全面的、系统的、发展的眼光进行深入分析，探寻普遍性规律。四是要广泛学习经济、政治、文化、社会、生态等各方面的知识，不断丰富知识储备，完善知识架构，为提高综合分析能力打牢坚实的理论知识基础。

　　四是着力提高文字表达能力。文字表达能力是综合素质的集中体现。就调研来说，文字表达能力很大程度上决定着调研报告的质量，决定着整个调研的成效。有的同志调查很全面，研究也很深刻，但因为文字表达能力不足，撰写的报告体现不出调研的真实成果，甚至导致调研工作事倍功半或者前功尽弃。“常看心中有本，多写笔下生花”。要切实提高调研报告的水平，需要我们在平时勤思考、多动笔，结合贯彻落实中央关于改进文风的有关规定，着力磨练文字表达能力。对此，我总结了三点：一是要了解情况。二是要有文字基本功。三是要舍得下功夫。具体到撰写调研报告时，要努力做到把握主题、贯穿主线、突出重点，做到结构严谨、布局合理、条理分明，做到内容丰富、资料翔实、言之有物，做到观点鲜明、表达准确、文风朴实，做到短小精悍、言简意赅、简洁凝炼。

　　当前，人民政协事业正迎来新的重要发展机遇。十八届三中全会对深化改革作出全面部署，对人民政协履行职能、开展工作提出了许多重大课题和新的更高要求。我们要进一步增强贯彻落实三中全会精神的自觉性和坚定性，不断深化对国际国内形势的认识，深化对全面深化改革重大意义、原则和部署的认识，深化对人民政协性质、地位、职能和作用的认识，切实增强政协委员的责任感和荣誉感结合政协年度协商工作计划，选择事关改革全局性、战略性、前瞻性的问题，认真调查研究，深入协商议政，为党和政府科学民主决策提供有益参考，为全面深化改革作出积极贡献。