全國政協副主席兼秘書長張慶黎：如何搞好調查研究【3】

　　提升調查研究的能力和素質

　　搞好調查研究，大家的經驗和體會都很多，我認為要把它作為一項基本功、一門必修課，著力提高能力和素質。這方面我有四點認識。

　　一是著力提高政策把握能力。我們開展的調查研究，不同於一般的學術研究，具有很強的政治性、政策性，其根本目的是為了推進黨委和政府決策科學化民主化，這就要求我們必須加強理論學習，提高政策理論水平。要認真學習馬列主義、毛澤東思想，學習中國特色社會主義理論體系，學習習近平總書記一系列重要講話精神，不斷提高政治素養和政策把握能力，在調研工作中始終堅持正確的政治方向。要認真學習黨的十八大精神，學習十八屆三中全會關於全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則、總體方案、路線圖以及一系列新思想、新論斷、新舉措、新要求，全面領會相關方針政策和重大決策部署，准確把握其時代背景和精神實質，深入了解實際情況和存在問題，使提出的意見建議既有政策高度，又符合客觀實際。

　　二是著力提高科學選題能力。選題是調查研究的起點，科學選題是搞好一切調查研究的關鍵因素和前提條件。人民政協圍繞中心、服務大局，就是要堅持“突出重點、注重精品、量力而行”的原則，建立健全科學規范的選題機制，注重從黨和政府中心工作、時代發展重大命題和群眾強烈關注問題的結合點上，選擇綜合性、戰略性、全局性的課題深入調查研究、積極協商議政，從而更好地服務黨政決策，回應群眾期待。新時期以來，歷屆全國政協在這方面都進行了許多探索和創新，取得積極成效。比如，圍繞歷次國民經濟和社會發展五年規劃（計劃）制定，組織開展大型綜合性調研，並通過常委會議等平台深入協商議政，提出的許多建議都被吸收採納。當前，全面深化改革過程中需要研究的問題很多。政協要進一步明確建言獻策的努力方向，准確把握“六個緊緊圍繞”布局，把握各領域改革的重點問題、影響經濟社會發展的難點問題、事關國家治理體系和治理能力的關鍵問題開展調研，為全面深化改革獻計出力。“凡事預則立，不預則廢”。政協還應著力加強對前瞻性、苗頭性、傾向性問題的關注和研究，做到超前謀劃、及時獻策。調查研究的通病是大而全，全面加原則，沒用處。大的全局性問題都是由單個的具林問題組成的，一具體就深入，一深入就落實。要深入研究一些小中見大的具體問題，進而實現從具體到整體、由—個到一般的飛躍，推動全局性問題的研究和解決，真正把小問題做成大文章。

　　三是著力提高綜合分析能力。調查研究是從認識到實踐、再從實踐到認識的復雜過程。開展好調查研究，需要具備較強的綜合分析能力，善於從全局、系統的角度來看待問題、分析問題、解決問題。這可以從四個方面來加強：一是要樹立科學的世界觀和方法論，培養戰略思維、創新思維、辯証思維和底線思維，從大處著眼、細處著手，從最壞處准備、爭取最好的結果，准確判斷各種風險挑戰，著力尋求解決問題的新思路新對策，努力做到防患於未然，化挑戰為機遇。二是要秉持歷史唯物主義和辯証唯物主義的觀點，善於通過系統的理性思考，把大量的感陛材料上升為理性認識。一三是要掌握一葉知秋、解剖麻雀的本領，抓住一些具有代表陛的典型案例，善於用全面的、系統的、發展的眼光進行深入分析，探尋普遍性規律。四是要廣泛學習經濟、政治、文化、社會、生態等各方面的知識，不斷豐富知識儲備，完善知識架構，為提高綜合分析能力打牢堅實的理論知識基礎。

　　四是著力提高文字表達能力。文字表達能力是綜合素質的集中體現。就調研來說，文字表達能力很大程度上決定著調研報告的質量，決定著整個調研的成效。有的同志調查很全面，研究也很深刻，但因為文字表達能力不足，撰寫的報告體現不出調研的真實成果，甚至導致調研工作事倍功半或者前功盡棄。“常看心中有本，多寫筆下生花”。要切實提高調研報告的水平，需要我們在平時勤思考、多動筆，結合貫徹落實中央關於改進文風的有關規定，著力磨練文字表達能力。對此，我總結了三點：一是要了解情況。二是要有文字基本功。三是要舍得下功夫。具體到撰寫調研報告時，要努力做到把握主題、貫穿主線、突出重點，做到結構嚴謹、布局合理、條理分明，做到內容豐富、資料翔實、言之有物，做到觀點鮮明、表達准確、文風朴實，做到短小精悍、言簡意賅、簡潔凝煉。

　　當前，人民政協事業正迎來新的重要發展機遇。十八屆三中全會對深化改革作出全面部署，對人民政協履行職能、開展工作提出了許多重大課題和新的更高要求。我們要進一步增強貫徹落實三中全會精神的自覺性和堅定性，不斷深化對國際國內形勢的認識，深化對全面深化改革重大意義、原則和部署的認識，深化對人民政協性質、地位、職能和作用的認識，切實增強政協委員的責任感和榮譽感結合政協年度協商工作計劃，選擇事關改革全局性、戰略性、前瞻性的問題，認真調查研究，深入協商議政，為黨和政府科學民主決策提供有益參考，為全面深化改革作出積極貢獻。