顏輝：進一步完善社會保險制度 努力為勞動者構建更加完備的安全網

　　黨中央始終高度重視保障和改善民生。目前，我國以社會保險制度為主體的新型社會保障體系已經初步建立起來，並在保障人民基本生活、維護社會穩定、促進經濟發展中發揮著重要作用。但同時，我國社會保險在制度本身及落實方面還存在一些問題。如，部分職工尚未納入社會保險范圍，職工社保待遇差距較大，社會保險統籌層次低，難以有效銜接﹔社會保險監管體制不完善，社會監督尚未到位等。

　　黨的十八大再次強調，社會保障是保障人民生活，調節社會分配的一項基本制度，並明確要求要統籌推進城鄉社會保障體系建設。黨的十八屆三中全會強調，要建立更加公平可持續的社會保障制度。為此，我們建議:

　　一是以完善社會保險法配套法規為重點，進一步加快社會保險法制建設。應抓緊制定《養老保險條例》等社會保險法配套法律法規﹔進一步完善工傷保險先行賠付機制，嚴格規范失業保險基金使用范圍﹔出台相關政策法規，推動建立多層次社會保障體系。

　　二是以完善制度設計和正常增長機制為重點，進一步增強社保制度公平性。完善養老金計發辦法，鼓勵職工多繳多得﹔建立職工最低養老金保障制度﹔設定養老金調整與國內生產總值、職工工資增長以及物價指數等自動關聯的系數，逐步縮小企業職工與機關事業單位職工養老待遇差距。盡快建立職工大病醫療保險制度，積極推進職工門診統籌。

　　三是以提高統籌層次和完善轉移接續為重點，進一步促進社保制度有效銜接。抓緊推進實現養老保險全國統籌和醫療保險省級統籌，努力掃清社會保險關系轉移接續的障礙。完善城鄉養老保險和職工養老保險轉移接續辦法。盡早實現社會保險關系信息庫在全國范圍內的聯網與信息共享。

　　四是以實現“應保盡保”和基金安全為重點，進一步加強社會保險監督檢查。進一步加大法律監督和執法力度，堅決推進勞動合同法、社會保險法的貫徹實施。摸清應參保職工底數，逐一排查未參保企業和職工情況，重點推動農民工、非公經濟從業人員、關破企業退休人員和困難企業職工依法參保﹔加大違法懲處力度，堅決杜絕企業損害職工社會保險權益的現象﹔加強社會保險社會監督，努力確保社保資金的安全。

(來源:人民政協網)