国土部禁"逆城镇化" 委员吁加快农村土地制度改革【5】

　　昆明市政协委员企业家为推进农村产权制度改革建言献策

　　田云翔约请委员、企业家为推进农村产权制度改革建言献策

　　完善涉农产权交易 提升农村经济活力

　　日前，昆明市政协主席田云翔约请部分委员、专家、企业家和有关部门负责人，就“加快农村产权制度改革的有关问题”进行座谈，部分农业龙头企业现身说法畅谈在农村产权制度改革中的经验做法和遇到的问题。委员、专家建议，应尽快完善健全涉农产权交易机构，促进农村生产要素流动和优化组合，引导社会资本有效参与社会主义新农村建设，提升农村经济活力。

　　市委农办首先介绍了当前昆明市农村产权改革工作的总体情况。截至2011年底，全市共有740307户家庭参与土地承包经营，签订了720484份土地承包经营权证，发证率为93%；全市家庭承包经营的耕地面积235.7万亩，土地流转面积80万亩，占耕地总面积的33.94%。农村集体林权确权1662万亩，确权率为98.2%，发放林权证25万本，发证率99.5%；共办理林权抵押贷款业务349宗，贷款金额27892.08万元，抵押面积4.75万亩。目前，昆明市已经成立泛亚农村产权交易所，县（市）区级仅有石林县组建了泛亚农交所的分支机构，西山区建立了含农村土地承包经营权和集体林权在内的农村土地流转服务中心。

　　云南万家欢、昆明晨农企业、昆明华曦牧业等龙头企业的负责人们纷纷表示，土地流转不仅有利于发挥企业分析、判断、选择信息的优势，实现规模效益，更有利于催生现代农业，让农民致富增收。但是，在农村产权改革中，企业也遇到一些困难，如流转交易信息不全，部分资源确权不清，交易方式原始等造成项目资金短缺、规模受限等。

　　与会人员认为，总体来看，昆明市农村产权制度改革现已大面积启动，态势较好，林权主体改革是成功的，配套改革正有序推进。土地承包经营权的流转已有80万亩，集体建设用地使用权和确权工作正在有序推进，流转工作在局部开展，宅基地权证正在核发，各相关部门做了大量工作。

　　与会人员建议，应在市泛亚联合产权交易所的基础上组建统一的、覆盖市、县、乡三级的流转交易平台，实现社会资本和农村资源对接。“把各项农村生产要素打包并放到交易平台上，开辟‘三农’融资渠道，让涉农项目公开招标，甚至还可以面向东南亚市场。”

　　田云翔指出，推进农村产权制度改革是解决“三农”问题的有效途径，有利于推进城乡统筹，协调生产力、生产关系之间的关系。田云翔强调，农村产权制度改革事关农民群众的切实利益，在今后工作中，要加强规划，让规划成为服务农村经济发展和农业龙头企业参与农村产权制度改革的有力抓手。要建立和完善产权流转运行机制，促进农村产权有序流转，建立农村产权制度改革的确权、流转服务机构。要以市场需求为导向，不断创新产品，采取先试点后推广、先易后难和循序渐进的办法，逐步推动农村产权制度改革。