政協委員張維慶：政協是個大有作為的地方

　　2008年3月，我當選十一屆全國政協常委，並就任全國政協人口資源環境委員會主任。實話說，在政府是很忙碌、很辛苦的，從政府到政協，角色有很大的轉換，一些同志跟我講可以鬆口氣了，意思意思就行了。我自己卻沒有一點這種思想，我一直認為政協是個非常重要的平台，在政府工作時就有這種認識。當了五年政協委員，這種認識更為深刻。今年5月21日俞正聲主席給十一屆全國政協常委頒發紀念牌，我代表第十一屆常委有個發言，發言時我就講了在政協履職的五年是我一生難以忘懷的五年，心情舒暢的五年，眼界開闊的五年，有所作為的五年。

　　要把政協的職能和優勢認識到位

　　做事首先要看你怎麼認識這個事情，能不能當好政協委員，也要看你怎麼去看待政協的作用，如果不認識它，對它沒感情，就沒有動力了。有一句話“會當凌絕頂，一覽眾山小”，你站位高了，看清大勢了，就能選擇自己在這個大勢發展過程中扮演什麼樣的角色。我認為政協的職能和優勢決定了這是一個可以有所作為、甚至大有作為的地方。政治協商、民主監督、參政議政，政協這三大職能讓政協委員無論從哪個方面都可以做很多事情。再說政協的優勢，我歸納政協有四大優勢:政治優勢、人才優勢、組織優勢、界別優勢，這是其他部門難以具備的。有三大職能，又有四大優勢，何樂而不為呢？十一屆全國政協這五年，我和人口資源環境委員會的80多位委員，一共搞了專題調研50多項，舉辦重要的會議和活動20多次，報送的調研報告及重要建議70多份，都得到了黨中央、國務院領導的高度重視和批示，而且絕大多數都轉化為推動科學發展、建設生態文明的實際成果，可能程度不同，有的推動力度較大，有的有所推動，但是都有效果。

　　所以，在政協的五年實踐讓我深刻體會到，人民政協在中國特色社會主義政治制度中發揮著不可替代的作用，在改革開放的歷史進程中發揮著不可替代的作用，也在實現中華民族文明復興的中國夢，凝聚民族精神和時代精神方面發揮著不可替代的作用。

　　心中一定要有老百姓

　　當好政協委員，首要一條是心中要有老百姓。在基層，我當過小學老師，生產隊包隊干部，在村、鄉鎮、縣政府、縣委都干過，而且是在最貧窮的山溝裡和老百姓整整摸爬滾打了12年，什麼苦都吃過。這種艱苦的磨難使我感到中國的老百姓是最善良的老百姓，最朴實的老百姓，也是最具有承受能力的老百姓。中華民族的傳統美德在他們的身上體現得最集中，也最感染人，最激勵人。所以，從基層到了高層，從地方到了中央，我心裡一直裝著老百姓。我入黨41年，工作45年，一直牢記共產黨的宗旨就是為人民服務，共產黨的干部就是人民的公仆，在哪個崗位上都牢記這一點。所以，到政協來有這麼獨特的優勢，我感覺到能給老百姓辦成很多事兒，不是像有些人說的意思意思就可以了。

　　政協工作期間，中央抽調我搞科學發展觀巡回檢查。2009年在白銀市開展資源枯竭型城市調查研究的時候，我發現他們介紹資源枯竭型城市的科學轉型時，對原來礦區的工人怎樣安置卻沒有提及。因為有政協常委這個身份，我就向時任白銀市委書記袁佔亭詢問老工人都住在什麼地方，並表達了去看看的想法。當地安排我去看后，我很震驚。我在遼寧撫順做過棚戶區改造的調查，這裡和遼寧，雖然地域不同，但是棚戶區老礦工生活的艱難狀態不相上下。我訪問了幾戶人家以后，心情比較沉重。這些老工人都是上世紀50年代從全國各地支援大西北去的老技術員，還有一部分是抗美援朝勝利以后回國的戰斗英雄。當年支援大西北，他們是戴著紅花被送上火車的，現在七八十歲了，生活十分艱辛，住著簡陋的干打壘危房，外面拿各種各樣的東西支撐著。

　　從白銀回來，在中央召開的科學發展觀匯報會議上，我向主持會議的習近平同志匯報了這個問題。習近平同志說你馬上寫一個報告給我。報告送上去后，習近平同志很快批給溫家寶總理和李克強副總理。這個問題很快得到落實。今年中國經濟社會理事會在甘肅開一個會議，我順便去看了一下，非常振奮。棚戶區現在蓋起了二三百座六層的樓房，棚戶區的數萬百姓今年底都能搬進新居。我又找到當年看過的一位老工人，他們一家已搬進新居，三年前他是貧病交加的狀態，說話有氣無力，這次紅光滿面，說話聲音底氣很足，再三感謝黨，感謝政府，連鞠了三個躬。

　　中國人口老齡化在加速，老年人的保障是一個非常大的問題。大家都說未富先老，這個說法是不是准確可以研究，但是至少表明了中國是個發展中國家。老齡化加速以后會帶來很多問題，現在很多人還沒有完全認識到，他們只是從老齡化的角度去講，我是因為在計劃生育部門工作了14年，從計劃生育基本國策的角度去看，我們政府給老百姓做了很多承諾，少生優生幸福一生，計劃生育政策若干年以后要解決老百姓的養老問題、保障問題。現在已經到了這個時候。上世紀70年代響應黨和政府計劃生育號召的人現在60多歲了，他們老年的保障問題不僅僅是一個老齡人口的問題，也不僅僅是一個經濟問題，更重要的是一個政治問題。如果我們黨和政府對這些響應計劃生育號召的家庭不能保障他們老年的安居樂業和幸福生活，那我們就失信於民了。所以，全國政協人口資源環境委員會就“建立健全中國特色養老保障體系”的問題連續在國內調查了兩次，出國考察了一次，向黨中央、國務院領導同志寫了調查報告，引起了黨中央、國務院領導同志的關注。現在解決養老保障問題的方案正在研究，研究的結果最后怎麼樣，目前不清楚，但是全國政協在這個事情上至少起到了推動作用。當然，我個人覺得現在的力度還不夠，還需要不斷地呼吁，不斷地推動，讓黨中央、國務院引起高度關注，因為這不是一個經濟問題，是一個關系人心向背的政治問題，一定要解決好。

　　當政協委員五年，我還組織並親自參加了節能減排、防治污染、發展新能源、城鎮污水處理、千島湖水質保護等一系列調研，這些調研都涉及到老百姓的切身利益，都在為老百姓排憂解難。

　　在政協這個地方更要講真話

　　政協是個民主的平台，是個講真話的地方，在政協這個平台上，政協委員要敢於講真話，敢於報實情。在政協，大家都覺得我敢說話。全國政協十一屆三次會議時，一次小組討論，我的發言引起不小的反響。那年，我在省部級崗位上已工作26年了，對我們黨和國家某些不良現象內心非常焦慮。總想把自己內心的感受表達出來，但是這個問題到哪兒去講？那次小組討論給我提供了機會。我主要講了公權私化、權錢交易的腐敗問題﹔跑官要官、任人唯親、買官賣官，用人上的不正之風問題﹔明規則、潛規則雙規運行，主要是潛規則盛行的問題﹔迎來送往、豪華接待的問題﹔下基層調查研究層層打前站，難以了解到真實情況的問題，也講到了會風問題、文風問題。

　　我的發言被媒體報道后，反響很大，很多同志支持，也有替我擔心的。我自己很平靜，很淡定。我說這有什麼錯，我的底線就是不講假話，在政協這個地方更要講真話。反響大，說明大家有共識，在風氣問題上可以說從基層老百姓，基層干部一直到高級干部，絕大多數同志都有共識，大家都是這麼看的，只是不說而已，我無非就是說出來了，就是起了這麼個作用。所以，政協委員如果都能講真話，他們又有真知灼見，肯定會對國家的政治、經濟、社會、文化、生態建設各個方面產生重要的作用。

　　黨的十八大以后，黨中央提出八項規定，實際上殺的就是這些風氣。八項規定剛出台時，我還擔心能不能實現，后來一看風氣在很短的時間內就基本控制住了，感到很興奮。習近平總書記近期一直要求大家講真話，講真話關鍵是要聽真話，這讓我很感動。有這樣的領導，他要求自己很嚴格，要求中央政治局很嚴格，上面做出了榜樣，中國的事情就好辦了。

　　要有好的意見建議，更要有暢通的下情上達渠道

　　政協委員好的意見和建議能不能得到黨中央、國務院的重視，高質量的調研報告和建議是前提。隻要政協委員不去應付差事，認真做事兒，這些人有本事，有能力，能搞出高質量的調研報告和對策建議來。

　　保証調研報告的質量，一是重在選題。選題一定要在發揚民主、集思廣益的基礎上集中大家的智慧，閉門造車不行，自己在那兒想當然不行。二是重在選人。誰能把這個問題通過他的調研提出真知灼見，能夠作出正確的判斷，提出有針對性的對策建議，就請這樣的人來。當時我們人口資源環境委員會每個題目確定之后，一定要找那些對這個問題有深入研究的，有獨到見解的領導和專家，不拉郎配，主體力量必須是這些人。三是重在總結。調研結束后，要把調查研究的成果和專家研究的成果兩個方面結合起來，把基層的創造和經驗加上專家研究的思路結合起來，最后寫出一個好的總結報告。

　　政協委員提出了好的意見建議，還需要有通暢的下情上達的渠道，也就是說政協的好東西要能夠及時送上去，引起重視。一是政協自身的流程要暢通，每個環節把關的人都要有一定的素質和修養，能夠鑒別真偽。二是提案的渠道要暢通，重要提案要隨提隨報，不光是會議期間提提案，平時都可以提提案，會議集中交提案，會后集中答復，這樣會流於形式。三是論壇和會議成果反映的渠道要暢通。政協經常組織各種重要的會議和重要的論壇，這些重要會議和論壇形成的成果，要能夠直接送上去。四是政協委員個人直接向黨中央、國務院領導同志反映情況的渠道也要暢通。黨章規定了每個黨員都有權利向上級領導，直至中央反映自己的意見和建議，作為一名共產黨員，我可以使用黨章賦予我的權利向黨中央、國務院領導同志反映情況，民主黨派界別的委員可能也有各自的渠道向中共中央、國務院領導同志反映情況，那其他界別的政協委員是否也應該有這樣的暢通的渠道？我個人認為，暢通這樣的渠道，於黨、於國、於民都是有益的。