“改革”再成社會熱詞 吳敬璉談“改革三步走”【2】

　　談土地制度改革

　　陳錫文：征地制度改革確實非常必要

　　談到土地制度改革，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示“征地制度改革確實非常必要，而且整個農村土地制度的改革也是非常必要的”。

　　陳錫文指出，中國的征地制度社會上批評是比較多的，一個最重要的方面是對農民的權益保障不夠，這是將來土地制度改革必須認真去研究和改善的一個重要方面。他指出，現行的土地制度對於土地的農業轉為非農業使用約束機制不強，因此，土地一方面大量征用，另外一方面效率不高，甚至浪費嚴重的現象都是大量存在的。

　　陳錫文強調，土地制度改革是一個非常復雜的問題，現行的土地制度已經不能適應當前經濟社會發展的需要，必須進行改革。“從我的立場來講，現行土地制度在很多方面需要改革。但是以98年修訂的土地管理法出台的內容，基本核心就是保護耕地，用途管制。這個原則沒有錯。所以進一步推進改革，必須仍然堅持保護耕地、嚴格用途管制這樣一個做法。”

　　談審批制度改革

　　成思危：建議要大力改革審批制度

　　原全國人大副委員長成思危在28日的主旨演講中建議大力改革審批制度，他認為，中國目前的審批事項還是太多，市場自己能調節的，企業能夠自主的，實際上是不需要審批的。要大力改革審批制，減少審批事項，必要的時候可以把審批改為核准或者備案。

　　成思危指出，要讓市場在資源配置方面發揮更多作用。“審批實際上是對市場的不公平。”成思危說，很多能夠由市場自主調節的部分無需審批，審批限制了市場效率，同時滋生大量腐敗。“我們建設部門、交通部門腐敗事件頻出。這裡面有個人的因素，也有這個制度給他的機會因素。”

　　談金融體制改革

　　蔡鄂生：銀行退出機制確實還需完善

　　在談到金融體制改革時，銀監會副主席蔡鄂生29日在會上表示，當前深化金融體制需要找准各個參與者的位置，需要弄清楚“誰在干什麼”，政府、中介機構、商業機構、金融機構之間的關系要梳理，目前來看是有一些錯位的。

　　他表示，就監管來說，如果監管過細，將各方面都管起來，那麼一旦發生風險，監管者能否承擔？這需要在改革的過程中進一步理順，如果這些關系都處理得好，那麼我們整體往前推進的路子將會邁得更穩。

　　談到銀行退出機制時，蔡鄂生表示，在改革中這一點確實還是要完善。他認為，已經無法和大家競爭的機構，就要淘汰。但是退出除了破產、保險之外，還需要社會保障層面來支撐。他表示，現在深化改革最主要的還是系統化，要全面深入，這樣可能使我們走的更穩，能夠保住改革的成果。

　　談社保體制改革

　　馬駿：建議提高企業職工的退休年齡

　　清華大學經管學院副院長白重恩29日指出，中國的社保繳費率非常高，繳費率是基本工資的40%左右，這不利於城鎮化進程和收入分配。

　　德意志銀行董事總經理、大中華區首席經濟學家馬駿則表示，從長期來看，養老金缺口是中國今后財政壓力和政府債務風險的最大來源。他建議提高企業職工的退休年齡，從2015到2050年間，將男性企業職工的退休年齡累計提高10歲，將女性企業職工退休年齡累計提高9歲。這將會很大程度的緩解養老金的缺口。

　　証監會主席郭樹清28日也提到了社會保障體制改革，他建議劃撥國有上市公司的部分資產到社保基金，劃撥比例可為30%至50%。