建立传统村落保护资金投入奖补机制

　　传统村落承担着历史文化传承的社会责任，各级政府在传统村落保护中有必要探索建立资金投入的奖补机制。为此建议：

　　一、建立财政资金专项补助机制。鼓励支持村民对产权私有的文物保护单位和历史建筑，按照文物保护原则和规划设计要求进行保护维修。在项目完成并经评估验收后，当地政府与产权所有人签订相关协议，可根据评估情况和承担的公共责任给予一定比例的资金补助，补助资金从传统村落保护专项资金中列支。享受补助者在文物和历史建筑的使用、管理、开放、展示和处置等方面应履行相应的义务。

　　二、建立传统村落保护基金。鼓励有条件的传统村落通过社会募捐、自筹、吸收投资、信贷等方式建立保护基金，可以采用“先修后补”或“事前垫资”等方式进行支付。基金对修缮好的文物和历史建筑享有相应的收益权，所得收益主要用于修缮项目的再投入，但可按适当比例进行收益分配，以提高社会组织、企业和个人参与基金认购的积极性。

　　三、探索实行产权转移的保护方式。对于历史价值较高、亟须进行保护的文物和历史建筑，当产权人无力承担修缮经费时，可由当地政府主导，通过土地、房屋产权置换或租赁、购买等方式，将产权转移为政府或集体所有，再由政府出资或集体垫资进行保护修缮。

　　四、建立政府奖励制度。为充分调动村民参与传统村落保护的积极性和主动性，对村民自主出资进行维修的文物和历史建筑，定期选择一批外观协调、质量过关、程序规范的维修项目，经过评选给予适当资金奖励。在村规民约中，对危害传统村落文化遗存安全、破坏文化遗存历史风貌的行为，明确处罚措施。

(来源:人民政协报)