高岭-瑶里传统村落规划的启示

　　十年前，江西瑶里古镇保护也面临诸多共性问题，2005年我院受瑶里镇委托着手编制规划。目前，高岭-瑶里传统村落的主动保护，收入的相对稳定和提高，社会公共服务的进一步完善，使本地外出打工的人基本减少到零，外来打工人口逐年增加。瑶里的启示和建议包括：

　　一、解决“三农”问题是保护传统村落的根本途径，保护传统村落为解决“三农”问题提供经验。

　　二、突出农业地位，促进特色农业发展，在山地丘陵区域，提高以家庭为单位的农业劳动生产率。

　　三、从各地传统村落的实际出发，强调分类指导和以特色传统保护为内涵，编制与农村经济、社会发展相结合的、以人为本的综合性保护规划。

　　四、政府主导，充分调动村民积极性，社会广泛参与。当前要特别重视在保护风貌、外形、格局、环境以及保存使用功能的前提下，政府财政直补；中央和省级财政设立传统村落保护专项资金等。

　　五、扩大公共服务体系的覆盖面，制定传统村落的服务体系标准，让传统村落能留得住农民。

　　六、充分尊重和发挥农民在保护传统村落中的主体地位和作用，构建具有保护传统村落特色的农村治理新机制；加强传统村落的治理体系与能力现代化研究，促进传统村落保护与基层农业发展相结合的“长期发展、渐进改造、向内生型转化”的策略落实。

　　七、重视培养传统村落中的青年知识农民，使其成为农村文明、致富的带头人。

　　八、鉴于2014年11月21日，中办、国办下发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，建议各地在贯彻落实的时候，要注意保护传统村落生产方式的农用土地使用模式，并纳入规划。

(来源:人民政协报)