李海滨：进一步推动完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度

　　党的十八大强调“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。”习近平总书记在接见全总新一届领导班子时指出，“要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障”。党中央的重要指示精神，为推动完善职工代表大会制度指明了方向。而当前立法滞后、有法不依和落后观念束缚等，是推进企业民主管理制度完善和有效发挥作用的障碍。

　　为此，提出五点建议:

　　一是建议全国人大加快推进企业民主管理法的立法进程和公司法的相关修改。将制定企业民主管理法列入全国人大立法计划。

　　二是建议国资委系统指导广大国有及其控股企业进一步发挥示范作用，带头执行民主管理制度。把贯彻中央关于“三重一大”的决策执行情况(即企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作)等作为职代会民主评议的重要内容。充分发挥企业党组织和工会作用。

　　三是建议工商联组织加强对非公企业建立健全民主管理制度工作的指导和推动。采取有效措施引导非公有制企业经营管理者树立依靠职工发展企业、与职工共建共享企业发展成果、构建和谐企业文化的理念。

　　四是建议各级劳动行政管理和监察部门进一步加强保障职工民主权利的执法监督。督促企业依照劳动法、劳动合同法、工会法以及国家、地方相关法规建立健全职代会制度；进一步加强和完善企事业单位领导班子和领导成员向职代会述职述廉等制度。

　　五是建议新闻传播和教育培训机构进一步加强对民主管理的宣传和引导。推动企业民主管理理论与实践进党校、进高校，作为党校培训干部的重要内容，提高社会对企业民主管理的认知；要不断加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范效应，推动全社会形成践行民主管理的广泛共识。