美国国会被指仿照日本破坏“二战成果”

　　“见人说人话，见鬼说鬼话。”这是国际社会对美国国会一些人的评价。

　　就在8月21日，美国国会参议员麦凯恩访日期间称钓鱼岛是“日本领土”。并指责中国(大陆)对钓鱼岛正常维权活动为侵犯日本对钓鱼岛的根本权利。而就在其后的第三天，在国务委员杨洁篪会见到访的麦凯恩时，这个喜欢对中国说三道四的美国国会重量级议员马上改口称“美对钓鱼岛问题不持立场”。

　　有人称这是美国国会部分议员习惯性的“乌龙”做法。

　　不过，除了个别议员外，美国国会越来越多挑拨两岸的做法也引发两岸各界警惕和关注。尽管本届美国国会任期还不到一年，但在涉台法案上似乎特别“卖力”，8个月推出10个涉台法案后，不仅在美国少见，世界上也绝无仅有。而日前更推出令包括两岸同胞在内的全世界中华儿女不能容忍的“乌龙报告”，该报告公然叫嚣“台湾地位至今未定”论。

　　■美国会再次炒作“台湾地位未定”

　　继今年推出十个涉台法案之后，上周美国国会最新发表的一份报告称，美国关于台湾的“一个中国”政策仍保有一点模糊空间，美国、台湾和中国大陆对其内涵也有不同解释。但美国不承认中国大陆对台湾的“台湾是中国一部分”的主张，并指出，美国在政策上认为“台湾地位仍未定”(Taiwan's status as unsettled)。

　　据了解，这个所谓美国会最新政策报告，是美国国会研究服务处日前发布的。该报告由该机构亚洲安全事务专家简淑贤主笔，据称这个报告不是美国政府最新表态，也不是美国政府最新对华政策，而是简淑贤整理的美国前总统尼克松到现任总统奥巴马有关美国“一个中国”政策的相关声明。

　　简淑贤在这份所谓最新国会政策报告中指出，美国在1978年底前承认“中华民国”，但在1979年承认中华人民共和国后，仍与台湾当局保持“非外交关系”，也就是美国国务院宣称的“非官方关系”。然而，美国在与中国大陆签署的三项公报中，未明确阐述台湾的主权地位，只表示认知台海两岸的“一个中国”立场。

　　该报告指出，1971年以来，在中国大陆同意或者默认下，历任美国总统在私下和公开场合阐述美国的“一个中国”政策，美国国会也关注美国在主权、军售和对话等问题上，立场是否朝中国大陆的“一个中国”原则靠拢。“由于未承认中国大陆对台湾的主权宣示，也未承认台湾是‘主权国家’，所以美国的政策认为‘台湾的地位未定’。”

　　简淑贤还认为，美国政策将台湾问题留待海峡两岸人民解决，也就是在台湾民众同意和非单方面改变情况下“和平解决”；美国政策立场关注台湾问题解决的过程，而不是任何预定好的结果。简淑贤还认为，1979年美国国会通过“台湾关系法”，法案中提到对于台湾未来以和平方式决定的期待，任何企图以非和平方式决定台湾前途之举，将被视为对西太平洋地区和平及安定的威胁，为美国所严重关切；而法案也让国会决定提供台湾必要的安全协助，以维持足够的自卫能力。

　　记者注意到，简淑贤还着重指出，自1990年以来，美国在台海的军事均衡利益与和平稳定面临挑战。更有意味的是，简淑贤将美国面临的这种所谓“挑战”归咎于中国大陆的军备和“胁迫”。

　　事实上，把大陆军力渲染成一种威胁，并恐吓台湾“可能已经与中国大陆在军事上失衡”，是美国国会涉台报告的“老生常谈”，尤其是，只要是简淑贤研究或者撰写的涉台报告，恐吓台湾遭大陆“威胁”更是家常便饭。

　　就在一个半月前的7月底，还是简淑贤——这位美国国会下属机构的亚洲安全事务专家，为美国国会提出一份报告，罗列了从1990年迄今，美国政府通知国会的对台军售装备与服务累计价值达448亿美元，在该报告中，简淑贤并不讳言台湾已经成为美国在世界上最主要的武器买家之一。

　　不过，简淑贤显然对台湾军购数额还不够满意，在该报告中，这位美国国会东亚问题专家再次渲染中国大陆“军事威胁论”，并要求美国国会敦促白宫对台提高军售级别，向台湾地区出售最先进战机等。

　　而本次“台湾地位未定”论新报告出台，在两岸各界和国际社会看来，只不过是美国国会讨好台湾岛内一些“台独”分子，希望以此挑动他们反马英九当局与中国大陆都承认的“九二共识”中的“一中原则”。同时，该报告也有强行摊派台湾加大对美国军备采购的意味。

　　■“台湾地位未定”论被指学日本抹黑二战历史

　　对于美国国会这个所谓“台湾地位未定”的报告，中国外交部给予了驳斥。与此同时，针对这一有着公然煽动台湾独立倾向的报告引来两岸及国际社会的专家学者的批评。学者们认为，美国国会这一报告不仅赤裸裸干涉中国内政，更是与日本近期否认侵略历史，否认二战成果和战后秩序相近。

　　记者注意到，对于“台湾地位未定”论，美国国会一些学者和台湾岛内的“台独”分子观点趋同，他们认为，“台湾地位未定”的这一时间点起于1952年的《旧金山和约》签订。

　　在这些人看来，战争的正式结束有赖于合约的签订，而一切战时所发表的文件也都必须和和约一致。因此，他们认为，所有有关台湾地位的文件，如《宣战布告》、《开罗宣言》、《波茨坦公告》等都只是盟国基于战争与军事需要，共同发表的政策性声明，台湾领土归属问题最终必须经过和平条约的规定才能确定，而这一条约就是没有中国大陆和台湾参加的1952年《旧金山和约》。

　　不过，针对上述观点，台湾大学一位学者在电话中表示，无论美国国会这些专家，还是岛内“台独”分子，其观点看起来似乎有点道理，但他们却忽略了，以上三个布告在二战中的意义，完全没有明白这三个公告对促进二战结束的历史意义。同时，这些美国学者和“台独”分子在历史问题上也在“断章取义”，为什么只谈1952年以后台湾地位问题，为什么不往前追溯？被日本占领，和1895年之前的明、清时期，甚至再往前追溯，台湾主权又属谁？“他们不敢追溯，一追溯，他们的所谓‘理论’，就会因为台湾历来属于中国领土的事实而变得体无完肤了。”

　　事实上，根据1943年的《开罗宣言》和1945年的《波茨坦公告》，美、英、中明确“日本战后必须归还其从中国窃取所有领土，如东北三省，台湾与澎湖列岛等。”

　　至于《旧金山和约》问题，上述台湾大学这位专家表示，该条约在没有两岸中国人参加的情况下签订的任何涉及中国领土问题的和约，对中国都没有意义，因为中国不是缔约国，所以也就不受这个合约的约束，“那么，至于《旧金山和约》如何解说台湾地位问题，都是无效的。”

　　另外，根据中、美两国于1982年8月17日公布的《中美联合公报》(简称“八·一七公报”)，第一条规定，“在中华人民共和国政府和美利坚合众国政府发表的一九七九年一月一日建立外交关系的联合公报中，美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，并承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。在此范围内，双方同意，美国人民将同台湾人民继续保持文化、商务和其他非官方关系。在此基础上，中美两国关系实现了正常化。”

　　“其实不管是《开罗宣言》，还是《波茨坦公告》，或者是中美建交的三个联合公报，无一不是战后国际社会秩序的既定。”中国国际问题研究所一位专家表示，否定这些文件的历史地位，其实也就是在间接否定二战成果，挑战战后国际秩序。

　　“美国国会研究服务处(CRS)作为美国国会智库机构之一，是支援国会立法的专业研究机构，由各学术领域的学者专家组成，提供国会议员各类问题的参考或研究，提供特定法案分析与评估服务，并针对各类重大议题，预先进行深入研究，以不定期方式出版各相关报告。对于这样的机构，其报告对国会影响相当大。”上述台湾大学这位专家表示，正因为这样，美国国会更应该注意这些报告的方向，不应该让这些报告破坏战后秩序，更不应该干涉别国内政。

(来源:人民政协网)