提案建议：加强网购食品监管 确保国家粮食安全

加强网购食品安全监管

【提案人】

全国政协委员  姚 克

【提案内容】

近年来，网络食品购销旺盛。据调查，仅淘宝网食品店铺就多达60余万家，2011年网购食品类交易额达170亿元。纪录片《舌尖上的中国》首播5天来，淘宝零食特产的搜索量已近500万次，584万人在网络上寻觅美食，进一步引爆了网络美食消费。然而网络销售食品的安全监管几乎处于“真空”状态。

【提案建议】

健全完善网络销售食品安全的监管规定。国家要重视网络食品经营安全的法律缺失问题，建议在调研基础上对《食品安全法》及其实施条例进行完善，以明确网络食品安全监管的法律法规，出台网络销售食品管理办法。同时，探索建立网络食品安全监管新方法。建议监管部门研究实施网络经营食品自然人实名制管理、核发网络食品经营者电子营业执照和食品流通许可证副本、建立网络食品安全管理系统等方法，实现网上证照申请受理、监管指导、信用管理、咨询答疑、投诉举报及反馈、经营主体合法性及真实身份和违法信息查询验证、维权取证，以及网上发布法律法规和相关规定、消费警示、网络消费注意事项、曝光典型案例等功能。此外，继续加大对网络市场食品安全的监管力度。建议监管部门提高网络食品经营者准入门槛，全面实施网上亮证照经营制度。

建立农村食品安全追溯系统

【提案人】

全国政协委员  牛广明

【提案内容】

由于环境污染、人们生活方式的改变、新食品的产生等人为因素降低了食品的安全性，使食源性疾病的发病、食物中毒时有发生，新的食源性病原体感染不断出现，严重损害了人类的健康，食品安全问题已成为公共健康面临的主要威胁之一。

【提案建议】

加大食品安全的宣传力度，提高全民食品安全意识，强化舆论监督。建立食品安全、食源性疾病报告制度和食品安全监测网，制定食品安全信息采集发布制度。加强食源性疾病监测和食品污染物检验，提高检测能力。建立健全食品安全应急管理机制。严格限制高毒农药的生产数量和使用范围，建立农村食品安全追溯系统。建立健全动物性食品、制品企业的管理体系。建立惩罚性赔偿制度。建立健全市场准入制度、产品质量追溯制度、召回制度和安全信用制度。加大科技投入，统一监管体系。建立食品安全问责制度。

确保国家粮食安全

【提案人】

全国政协委员  刘汉元

【提案内容】

长期以来，我国一直把粮食高自给率作为重要的政策方向和目标，2008年，国务院常务会议通过的《国家粮食安全中长期规划纲要》，计划将我国粮食自给率稳定在95%以上。近年来，虽然我国大米、面粉之类的主粮仍保持着95%以上的自给率，但这是以减少其它粮食作物的产量为代价的。随着我国粮食进口量的激增以及对外依存度的持续提升，粮食安全已成为我国必须面对和解决的重大战略性课题。

【提案建议】

合理提高我国粮食价格。在未来10—20年时间里，有必要在不违反现有世贸规则的前提下，通过政策引导尤其是市场调节手段，适当、逐步提高粮食价格，最终在我国形成中高粮价政策。加快集约化、规模化、现代化农业发展。只有通过在城镇化过程中逐步减少农民数量，从财政、税收、用地、金融、保险等方面配套相关扶持政策，将剩下的农民转变成现代意义上的农场主，真正引导、培育一批从事农业的专业大户、家庭农场、农民合作社等，使之成为集约化、规模化、现代化粮食生产的新型生产经营主体，从而大幅度提高农民的劳动生产效率，使粮食的产量增加得到有效保证，从而确保我国粮食安全。

（潘 跃整理）