全国政协委员眼中的2012：“五位一体”中国画卷【3】

　　社会建设是庞大而复杂的任务系统，它与经济、政治和文化建设互为因果。当下的中国社会，正处在深刻变化中，人口大规模流动和快速老龄化、城乡和居民生活质量的较大差距、公共服务和管理领域的普遍问题、人群利益的逐步分化和多样化、社会矛盾和事件的频繁发生，这些都影响着公民生活感受的稳定性，对公共权力和资源的合理安排提出严峻挑战，应急的或局部的政策措施已显然不能适应持续发展的需要，顶层的战略研究和全局规划显得尤为迫切。瞻望新的一年，我们期待着在中共十八大提出的全面建成小康社会目标的指引下，社会建设将得到更加扎实有序的推进。

　　首先，基本公共服务体系和社会保障制度更加完善，民生投入更加充足和合理。要实现社会公平正义，必须依法建立科学而严谨的制度，规范民生开支的类目、标准和对象，统筹协调各种生活基本要求，梳理现有的各种政策和举措，使民生保障有清晰的依据、便捷的程序、有序的改善，为社会和谐稳定奠定可靠的基础。

　　其次，基层群众自治制度建设更加深入，公民主体作用更加充分。必须提高社会的组织化程度，社会组织体制要加快成型，保障社会组织享有公正平等的地位，促进社会组织健康发展，使各种利益共同体实行自我管理，并协调相互关系。

　　再者，社会文化更加先进，公民意识和社会风气更加良好。要维护公平正义的社会秩序，必须大力倡导法治精神，用法律来评判利益诉求的正当性。必须着力构建道德系统，推进公民教育，使负责和诚信成为自觉，使社会更理性和文明。

　　社会建设的特征性任务是处理群体利益关系。我们要坚持中国特色社会主义制度的优越性，发扬人民民主，以法治和道德为保障，让社会在运行中不断自我改善、和谐进步。

　　生态文明走向具象化

　　全国政协委员  牛文元

　　生态文明建设取得突出进展，我国已有15个省（区、市）开展了生态省（区、市）建设

　　谈生态文明，说美丽中国，都离不开一个关键词——“和谐”。从进化史来看，人类社会经历了原始文明、农业文明、工业文明等文明形态，每一种文明形态都为人类进步添加了丰富的营养，同时也有相对不足的遗憾。

　　生态文明建设的内涵十分丰富。从中国的现实出发，当前的生态文明建设可以用“三安、两信、五大空间”来概括。所谓“三安”，即食品与药品安全、环境与生态安全、人身与出行安全；所谓“两信”即全面提升社会诚信、大力推进政府公信；所谓“五大空间”即集约高效的经济空间、山清水秀的生态空间、舒心安宁的生活空间、公平正义的社会空间和乐观从容的心理空间，最终达到全体国民的体面劳动、起居安适与尊严生活。实现生态文明建设的起点和抓手，就是要具备足够的发展空间，充足的物质基础，坚实的社会支撑，美好的生活环境，健康的心理诉求，以此去引导、激发和深化精神层面和心理层面的正能量。

　　2012年，中国的生态文明建设取得了突出的进展。今年上半年与去年同期相比，我国化学需氧量排放量下降2.11％，氨氮下降1.98％，二氧化硫下降2.72％，氮氧化物下降0.24％。2012年出台了《可再生能源发展“十二五”规划》。目前，我国已有15个省（区、市）开展了生态省建设，13个省颁布生态省建设规划纲要，1000多个县（市、区）开展了生态县建设。

　　十八大报告指出：给自然留下更多修复空间，给农业留下更多农田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，这其实就是生态文明的具象化。推进生态文明建设，从百姓的需求来看，迫切需要清新的空气、清洁的水、安全的食品、舒适的人居环境等公共生态产品和有效生态服务，同时也迫切需要解决很多由于过度开发和污染引起的环境安全问题。这些问题的有效解决，只有在生态文明建设的成果中得到落实。