迟福林委员：未来10年中国经济仍将处于上升通道

　　未来5～10年，支撑中国发展转型的机遇和动力何在？我的看法是，由于城镇化尤其是人口城镇化发展的空间巨大，未来10年中国经济仍将处于上升通道。这里，一个主要的判断是：以人口城镇化为支撑，加快消费主导的经济转型，充分释放国内巨大的需求潜力、尤其是消费需求潜力，将形成中国未来5～10年转型发展的突出优势和主要动力。由此，中国将走出一条公平可持续发展的新路。

　　城镇化蕴含着巨大的内需潜力，人口城镇化将成为未来10年中国走向公平可持续发展的战略选择

　　人们常说，21世纪前20年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。第一个10年，中国比较好地利用了外部机遇发展经济，成为世界第二大经济体。未来的10年，尽管世界经济格局调整会带来诸多变化与挑战，但由于有着以城镇化为依托的巨大内需潜力，有着转型与改革的巨大空间，中国将仍然具有许多国家难以比拟的突出优势，以及由此形成的重大战略机遇。

　　中国仍处于城镇化加快发展的重要阶段。从国际经验看，当城镇化率处于30～70%的时期，是城镇化快速发展的阶段。2011年中国的城镇化率为51.3%，正处于加速发展的区间，未来10年不仅有很大的成长空间，并且还会有一个较快的速度。如果以平均1～1.2%的速率推进，到2020年中国的城镇化率将提高到60%以上。

　　人口城镇化的发展空间巨大。中国51 .3%的城镇化率，是按城镇常住人口统计的，其中还包括了1 .6亿的农民工群体。如果按户籍来算，人口城镇化率只有35%左右，远低于世界52%的平均水平。即使年均增长1.2个百分点，10年后中国人口城镇化率仍只有47%，仍达不到目前世界的平均水平。考虑到10年后中国的发展前景，人口城镇化率的合理区间应不低于50%。也就是说，未来10年中国人口城镇化率的年均增长率应为1.5个百分点左右。从现实情况看，只要以农民工市民化为重点的相关改革到位，2020年达到50%以上的人口城镇化水平是有可能的。

　　城镇化蕴含着巨大的投资与消费需求。未来10年，中国城镇化率年均提高1.2个百分点，将再有2亿农民进入城镇，加上现有的1.6亿农民工，新增城镇人口将达4亿左右。按较低口径，农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算，也能够增加40万亿元的投资需求。从消费需求看，2011年城镇居民与农村居民人均消费比约为3.3：1，农村劳动力和人口合理转入城镇就业和生活，其收入与消费必然会明显增加。

　　可以说，加快推进人口城镇化进程，以城镇化为主要载体扩大内需，充分释放城镇化的需求潜力，是中国走向公平可持续发展的立足点和战略重点。

　　城镇化持续释放日益增长的消费需求，能够支撑未来10年中国7～8%的中速增长

　　当前，各方对中国未来10年的经济增长前景有不同的研判。在我看来，今年的增速下行既是短期经济波动的表现，更是中长期经济增长趋势的反映。一方面，未来10年中国再保持两位数的高增长并不现实；另一方面，由于有着巨大的内需动力，未来10年中国经济增长前景仍然看好。加快推进人口城镇化，促进消费主导的经济转型，未来10年虽然经济增速比照过去10年的高增长将下一个台阶，但对转变发展方式总体上比较有利，可以使消费上一个台阶，城乡居民生活水平上一个台阶。

　　消费释放的历史新阶段。随着全面进入以人的自身发展为主要目标的发展型新阶段，城乡居民的物质文化需求内涵、结构与规模都在发生深刻变化，消费结构已经从生存型需求向发展型需求、从物质性消费为主向服务性消费为主的转变，未来5～10年消费升级潜力与提升空间巨大。此外，随着人口城镇化进程的加快和收入分配改革的破题，中等收入群体比例在2008年23%左右的基础上，每年提高2个百分点，到2020年有可能达到40%以上。届时，中国将形成6亿人的中等收入群体，有望成为拉动全球消费市场的重要力量。

　　消费需求释放处于历史拐点。国际经验表明，消费对G D P拉动的主导地位往往在人均国民收入达到3000～5000美元之后得到确立并逐步加强。2011年，中国人均G D P已超过5000美元。今年前三季度，最终消费对G D P增长的贡献率为55%，10年来消费对增长的贡献率首次超过投资的贡献率(50.5%)。消费正在取代投资成为拉动经济增长的主要驱动力。

　　———未来5年，通过体制政策创新，尤其是农民工市民化问题的初步解决，人口城镇化率有可能达到42.5%左右，城乡居民消费需求规模将有望从2011年的16万亿提升到2016年的30万亿左右，居民消费率有望回升到40%左右，最终消费率达到55%左右。这样，将初步实现消费主导的经济转型。

　　———未来10年，通过彻底打破城乡二元结构，人口城镇化率有望达到50%以上，城乡居民消费需求将有望达到45～50万亿左右，居民消费率将达到50%左右，最终消费率达到60%左右。这样，将基本形成消费主导的经济增长格局。

　　消费需求释放有望支撑中国经济7～8%的中速增长。有效需求规模的大小，在一定程度上决定一个国家或地区增长的潜力与增长的前景。分析中国未来5～10年的经济增长趋势，需要建立在对消费需求增长规模的客观判断和相关政策上。如果未来10年，人口城镇化蕴含的45～50万亿的消费潜力得到比较充分释放的话，能够支撑7～8%的经济增长，由此使中国进入高收入国家行列。

　　着眼于未来10年的中速增长目标，需要把改善消费环境、促进消费需求释放，作为衡量发展方式转变的重要指标，作为政府工作的重点任务。也就是说，加快推进消费主导的经济转型，既是短期政策的着力点，又是中长期发展的重点；既是发展面临着的突出矛盾，又是改革面临着的重大挑战。