鄭建邦：從“八項規定”走向國家治理現代化

中共中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”頒布以后，清新的黨風政風吹拂著中國大地，中國社會面貌為之一新。全國人民衷心擁護，海內外輿論高度肯定。

為此，我代表民革中央呼吁：繼續深入落實“八項規定”，抓住有利時機，大力推進改革和制度建設，鞏固和擴大成果，健全完善法治反腐的長效機制，使“八項規定”成為撬動全面深化改革、建設法治國家、推進國家治理現代化的有力杠杆。我們建議：

一、大力弘揚社會主義核心價值觀，不斷強化“八項規定”的思想道德基礎。

“八項規定”充分體現了社會主義核心價值觀。大力弘揚社會主義核心價值觀，是深入落實“八項規定”的必然要求和重要條件。應組織力量將核心價值觀12個詞逐一深入解析，大力發掘和弘揚其文化內涵和道德價值，以通俗優美、朗朗上口的語言廣泛宣傳，讓核心價值觀進入干部課堂和學生課堂，使之成為廣大人民群眾普遍認同的價值追求。

二、加強法制建設，將“八項規定”成果固定下來、擴展開來

（一）制定《行政程序法》，讓公共權力依法定程序運行。將行政程序法律化，可以保障公共權力依法行政，還可以防止和避免懶政與不作為。

（二）制定《政務信息公開法》，讓公共權力在陽光下運行。實施《信息公開條例》已積累很多經驗，將其提升為國家法律，讓政權機關一舉一動置於公眾監督之下，有利於充分體現人民政府的性質和宗旨。

（三）修訂完善《國務院組織法》，以便中央政府更好地帶頭依法設立和轉變職能。這一法律制定實施已30多年，應根據推進國家治理體系和治理能力現代化的需要加以修訂完善，同時推動《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的修訂完善。

（四）制定《國家機構編制法》，實現國家機構、編制工作程序的法定化。對國家機構的設立、變更，編制的核定、增加和減少的原則、依據、標准和程序，中央與地方的權限，監督檢查和法律責任等作出統一程序規定，形成我國機構編制法律法規體系。

（五）制定《公務員道德法》，制約和規范公職人員行為。以法律規范公職人員行為，既是監督制約，也是關懷和保護。應將違反“八項規定”的記錄作為評估公務員政治品德乃至信用等級的依據，不僅要影響其職務晉升，還要影響其私人社會活動。

（六）制定實施《証人保護法》，切實保障公民的檢舉權。深入落實“八項規定”既要依靠專職機構和專業人員，也要依靠人民群眾。制定實施《証人保護法》，有利於調動和保護公眾依法參與的積極性，並帶動整個訴訟制度特別是行政訴訟制度改革。

（七）加強法律責任追究，建立民事賠償制度。對違反“八項規定”、浪費和不當支出財政資金者，應追究法律責任，並給予民事賠償的處罰。下屬違反“八項規定”，也應追究單位負責人的領導責任。