好提案“煉成法”

　　無論做過幾屆政協委員，當回首這一段經歷的時候，我們會為自己曾經在國家走向復興的進程中，在國家政治、經濟、社會、文化發生重大變革的偉大時期，以一個政協委員的身份為經濟發展、社會和諧作出的貢獻而感到自豪與欣慰。

　　在天津，有這樣一位市政協委員:為了寫出有針對性的好提案，她利用自己的業余時間，奔走在基層﹔為了寫出高水平的提案，她經常學習黨的方針政策，研究相關專業知識，不斷提高自己的理論水平和專業修養﹔為了向落實提案的相關部門表示感謝，她曾在天津市政協全會上深深鞠躬……她就是十一、十二、十三屆天津市政協委員張士敏。

　　提案高產高效:想百姓所想，急百姓所急

　　在去年天津市政協召開的十二屆政協優秀提案表彰會上，張士敏憑借《關於加強我市汽車停車、存車管理的建議》等4件提案，成為個人獲獎提案數最多的委員之一。

　　在擔任政協委員的11年間，張士敏的參政領域涉及科技、金融、經濟建設和改善民生等多方面，共撰寫提案和大會發言百余篇。其中，有數十篇被相關部門採納，並在全市范圍內得到了落實。

　　看到如此高產高效的提案成果，大家在欽佩之余不禁會產生一絲好奇:她究竟是用怎樣的“煉成法”錘煉出了這一篇篇行之有效的提案？

　　“如果隻坐在辦公室裡是沒辦法提出有針對性的提案的，那些單靠‘拍腦門’想出來的主意最終隻會勞民傷財。要想抓住老百姓的所想所需，就必須跳出自己的生活圈子，真正深入到基層中去，了解老百姓的真實生活情況，想百姓所想，急百姓所急，這樣才能將調研做到實處，把提案提到點子上。”這就是張士敏給出的答案。

　　提案怎麼實:要深入到群眾中去

　　“為了能寫出有價值、高水平，真正反映社情民意的提案，我必須對提案所涉及的內容充分了解，才會動筆。”作為三屆天津市政協委員，張士敏調研的足跡遍布了市區的大街小巷。

　　為了將真實的社區醫療現狀反映在提案中，她曾多次到不同區縣的社區醫院蹲點，與醫患雙方交流﹔為了探訪天津公交車在運營過程中存在的問題，她曾放棄自駕，改乘公交車，了解乘客及司機的需求﹔為了寫好關於電動自行車的提案，她不但走訪了許多電動自行車廠家和商家，還經常騎行電動自行車上街體驗。

　　近年來，社區工作中出現的問題一直是張士敏提案的重要內容。她提出的有關推進小區集中供熱、加強社區醫療服務建設等提案已為不少市民帶來了便利。深入社區時，她通常都是採取“突擊調研”的形式，調研前並不會要求有關負責人特意安排，為的就是看到最真實的一面。

　　“大家不要有顧慮，我就是來跟大伙聊聊天，有什麼困難、要求或是意見建議大家盡管說，我會盡量幫助大家在提案上反映出來。”記者跟隨張士敏在社區調研時看到，曾經身為教師的張士敏在交談時分外有親和力，柔和的語氣總會使原本稍顯拘謹的工作人員很快變得熟絡起來。

　　在今年的調研中，張士敏了解到目前社區工作者待遇、編制問題長期得不到解決，加之社區工作行政化傾向愈發嚴重，造成社區工作者“多口一人”的工作狀態，使得社區流失了很多有經驗的人才。

　　“如果不和大家這樣直接面對面交流的話，真的是了解不到這些情況。”張士敏感嘆道。“今年，我會把推進社區工作職業化和社區居委會減負作為提案重點。你們放心，隻要問題沒能得到有效解決，我會一直在兩會上反映，盡到政協委員的職責。”

　　提案不是提完就完:要注意跟蹤回訪

　　對於張士敏而言，完成好一份提案的“工序”不僅包括前期調研、中期撰寫，更包括后期跟蹤回訪。在回訪的過程中不僅可以了解到提案的落實情況，更可以發掘出一些新的問題。　

　　2011年的天津市兩會期間，張士敏提交了《關於建立和推廣“片醫”模式，進一步搞好社區衛生服務的建議》，提出各社區衛生服務中心可將社區劃分為若干管區，每個管區設置一個“片醫”醫護團隊，建立和管理管區內所有家庭健康檔案，提供一般常見病、多發病和慢性病的初級診療服務，緩解居民的看病難問題。該提案受到了相關部門的重視，現在“片醫”已在天津市社區中“生根發芽”，為居民們提供醫療服務。

　　但是在張士敏看來，這件提案並沒有結束。在“片醫”模式推廣后，她每年都會定期走進社區衛生服務站，接受治療的患者、治病救人的醫務人員都是她的回訪對象。對於在這一過程中了解到的社區衛生服務站藥品尚不齊全、建立家庭健康檔案機制有待改進等問題，張士敏進一步展開調研，並將其列入需要完善、修正的提案范疇。

　　提案線索從哪裡來:充分利用多種渠道收集分析

　　除了走訪的形式之外，張士敏還不斷拓寬自己關注國計民生的渠道，經常以政協委員的身份，應邀參加市廣播電台、電視台的直播節目。

　　“這些節目為政協委員提供了與民眾直接對話、聽取民意的機會，為我們寫好提案提供了真實的素材。對我來說，參加這些節目的主要目的就是了解大家有些什麼困難需要，然后體現在提案中，為大家辦點實事。”對於節目中聽眾提出的熱點問題，她總是認真地給予解答並做好詳細記錄，為自己下一步的調研工作作准備。

　　在張士敏看來，撰寫提案是政協委員義不容辭的責任，承擔責任的同時也得到了充分的話語權，作為一名政協委員應倍加珍惜。“無論做過幾屆政協委員，當回首這一段經歷的時候，我們會為自己曾經在國家走向復興的進程中，以一個政協委員的身份為經濟發展、社會和諧作出的貢獻而感到自豪與欣慰。”