《中共浙江省委關於加強人民政協民主監督的意見》解讀

　　編者按
　　日前，中共浙江省委出台了《關於加強人民政協民主監督的意見》，這是繼2009年《關於加強和完善人民政協政治協商促進科學民主決策的意見》之后，中共浙江省委又一個加強和改善對人民政協的領導、推進政協工作制度建設的規范性文件。
　　這個《意見》是省委深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，根據《中共中央關於加強人民政協工作的意見》和《中國人民政治協商會議章程》的規定要求，在總結我省各級政協探索創新和實踐經驗的基礎上，經廣泛征求意見和全省政協工作會議充分討論后形成的。《意見》從重要意義、基本原則、主要內容、主要形式、工作機制、加強和改善各級黨委的領導六個方面對加強政協民主監督作出了規范，對於提高政協民主監督科學化水平、推進我省政協工作創新發展具有重要指導作用。
　　省委專門就加強人民政協民主監督出台規范性意見，這在全國兄弟省（區、市）中走在前列，充分體現了省委對政協工作的高度重視，標志著我省人民政協民主監督制度化、規范化、程序化建設邁入新階段。為深入學習貫徹，本報根據《意見》的主要精神，擇要解讀。
　　
　　如何把握政協民主監督的基本原則？
　　一要堅持黨的領導，維護核心。
　　二要堅持圍繞中心，服務大局。
　　三要堅持反映民意，維護民利。
　　四要堅持發揚民主，加強協商。
　　五要堅持實事求是，客觀公正。
　　
　　政協民主監督有哪些主要內容？
　　1.憲法、法律、法規和規章的實施情況。
　　2.黨和國家重大方針政策和本地區黨委、政府重大決策部署的貫徹執行情況。
　　3.國民經濟和社會發展規劃及年度計劃、城鄉規劃、財政預算、重大改革方案的制定和執行情況。
　　4.政府重大投資項目、民生工程、生態文明建設和環境保護工作的實施情況。
　　5.人民群眾關注的熱點、難點問題的處置解決情況。
　　6.黨和國家機關及其工作人員依法執政、依法行政、公正司法、執政為民、工作作風、效能建設、廉潔從政的情況。
　　7.政協組織和政協委員所提意見建議的辦理情況。
　　8.參加政協的單位和個人遵守政協章程和執行政協決議的情況。
　　9.其他需要監督的重要問題。

　　開展政協民主監督需建立健全哪些工作機制？
　　●建立健全知情明政機制。
　　●建立健全溝通協商機制。
　　●建立健全辦理反饋機制。
　　●建立健全權利保障機制。

　　各級黨委如何加強和改善對政協民主監督的領導？
　　一要高度重視支持、自覺接受政協民主監督。
　　二要積極為政協民主監督創造良好條件。
　　三要著力提高政協民主監督能力水平。
　　
　　如何認識加強政協民主監督的重要意義？
　　人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是發展我國社會主義協商民主的重要實現形式，是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督，是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士通過政協組織對國家機關及其工作人員的工作進行的監督，也是中國共產黨在政協中與各民主黨派和無黨派人士之間進行的互相監督。
　　加強人民政協民主監督，有利於加強和改善黨的領導，有利於推進黨風廉政建設，有利於改進政府工作，有利於維護人民群眾利益，有利於促進經濟發展和社會和諧穩定。充分發揮人民政協民主監督的重要作用，對於深入實施“八八戰略”，干好“一三五”、實現“四翻番”，加快建設物質富裕精神富有現代化浙江，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重要意義。
　　

　　政協民主監督有哪些主要形式？
　　1.會議協商監督。召開政協全體會議、常委會議、主席會議、專題政治協商會議、專門委員會會議，以及對口協商會議、界別協商會議、提案辦理協商會議，通過建議案、協商紀要、大會發言、分組聯組討論、面對面溝通交流、意見建議綜合等形式，向黨委、政府提出意見建議。
　　2.專項集體民主監督。按照黨委統一部署，圍繞事關改革發展穩定的重大問題和人民群眾反映強烈的熱點難點問題，組織政協委員綜合運用調研視察、座談走訪、問卷調查、公開聽証、明察暗訪等多種方式開展監督，向黨委、政府提交專項集體民主監督報告。
　　3.民主監督員監督。根據黨委、政府要求，政協向政府部門、司法機關及有關單位統一委派民主監督員，或應邀推薦政協委員擔任特約監督員、行風監督員，對有關部門（單位）及其工作人員工作情況進行經常性監督，定期提出民主監督建議書。
　　4.民主評議監督。根據黨委統一部署，選擇社會各界比較關注、與人民群眾切身利益密切相關的政府部門和專項工作，開展民主評議活動，提出民主評議報告。
　　5.提案監督。通過政協提案，對黨和國家機關及其工作人員的工作提出意見建議﹔運用督辦重點提案和重要提案、集中辦理專題類提案、加強提案辦理協商、網絡直播公開辦理提案、開展提案辦理“回頭看”、民主評議提案辦理工作、逐步公開提案和提案辦理答復意見等方式，對提案落實情況進行監督。
　　6.委員視察監督。組織政協委員對經濟社會發展的重大項目、重點工程和人民群眾普遍關注的重大民生工程進行視察，發現和反映問題，提出意見建議，向黨委、政府提出視察報告。
　　7.反映社情民意監督。暢通政協反映社情民意信息的渠道，向黨委、政府反映社會基本情況和人民群眾的意見願望，推動人民群眾最關心最直接最現實的利益問題的解決。
　　8.參加黨政部門組織的監督。根據黨委、政府統一部署，參加黨政部門組織的調查和檢查活動。
　　9.聯動聯合監督。省、市、縣（市、區）政協組織圍繞共同關注的經濟社會發展中的重要問題，開展聯動監督。與新聞媒體等就社會普遍關注的熱點問題，開展聯合監督。
　　10.其他形式監督。通過政情咨詢、界別活動、委員舉報、委員約談會、網絡議政會、媒體專題欄目等形式開展民主監督。