對接滬自貿區，台灣不能總光說不練

　　從大陸上海自貿區，到台灣的自由經濟示范區，應該說，台灣的提出和規劃可能比大陸要早很多，但現在上海自貿區不僅已經迅速成立，而且很短時間內已經進入實際運行。其無論體制機制，還是各種配套政策，都在實施中，而台灣自由經濟示范區卻還是停留在理論層面。

　　就在周三，台灣地區領導人馬英九在參加一個會議時指出，台灣目前最重要的是做好“有感經濟”，他本人解釋的所謂“有感經濟”包括自由經濟示范區建設、台灣與島外區域合作等。台灣輿論認為，這其中當然包括台灣對接上海自貿區發展，不過，輿論對台灣當局的有關方面近期“說得多做得少”似乎並不滿意，他們呼吁:對接滬自貿區，台灣不能光說不練。

　　對台灣與上海自貿區對接的認識，在台灣也是仁者見仁智者見智。

　　一種認識是，上海自貿區本質是對全球開放的特定場域或平台，而台灣自由經濟示范區，也勢必會全力符合上述“對全球開放”的原則。

　　因此，上海自貿區既然要全方位開放，那它和台灣之“對接”，就成了虛幻概念，因為全世界各地的物流、商流、金流，都可以自由進出上海自貿區，台灣也不例外。換言之，上海自貿區本來就可以自然地和世界各地對接，台灣隻會是其眾多對接者之一，很難成為唯一或稀有的對接者。

　　不過，台灣更多輿論則認為，台灣應和滬自貿區對接，這樣，台灣可贏得更多機遇。

　　他們認為，中國人民銀行本月2日公布的《關於金融支持中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見》(下稱《意見》)后，上海自貿區5日啟動首批人民幣跨境借款、跨境人民幣雙向資金池及貿易融資服務，包括中國銀行上海分行、浦發銀行上海分行等7家銀行分別與7家企業簽約，提供跨境人民幣雙向資金池與貿易融資服務，象征著上海自貿區首次在金融領域上邁出實質性第一步。

　　面對這樣的局勢，台多數輿論認為，台灣金融業者不能過於被動，忽略提早布局的重要性﹔而台灣當局金融主管機關也要通盤的分析，台灣能從上海自貿區的開放中獲得怎樣的契機與合作機會，甚至是否可能帶來新的競爭壓力？

　　他們認為，《意見》允許上海自貿區的金融機構和企業可從境外借人民幣。而台灣人民幣存款量快速突破1000億元，但可投資的管道有限，抑制台灣發展人民幣市場的動能。近年大陸積極開拓人民幣跨境籌資的試點區域，包括深圳前海跨境人民幣貸款、昆山人民幣跨境雙向借款業務等，如今又加入上海自貿區，台灣人民幣存款將有更多的去路，有益其人民幣業務的發展。台商在大陸境內借款不僅利率高，也常遇到銀行不願借款情形。透過跨境人民幣借款業務的管道，從台灣的銀行業獲取人民幣資金，亦能緩解“融資難”問題。

　　當然，台灣輿論也同時指出，上海自貿區為台灣帶來商機，同時也帶來挑戰與競爭。大陸因顧慮貿然開放人民幣資本賬管制，恐加劇熱錢大量進出對自身金融市場的危害，並增加穩定匯率的難度，故透過在香港設立離岸人民幣市場，以觀察適應人民幣完全自由化后的情形。繼香港后，台灣、倫敦的離岸人民幣市場也逐步成形，規模日益擴大。

　　但是，如果大陸在上海以設立特區的方式，將人民幣自由化的試驗基地拉回境內(在岸)，離岸人民幣市場的功能與作用可能會被削減，這對離岸人民幣市場剛萌芽起步的台灣，是否為利空因素？

　　台灣能否抓住機遇，關鍵是無論面對競爭或商機時，能否化被動為主動，提早因應布局，而不是等到形勢開始變化，才緩慢被動地做出反應。如果台灣真的害怕上海自貿區會威脅台灣離岸人民幣市場，那麼台當局可以加強台灣發展人民幣離岸市場的基礎工程。香港已有大陸的國債市場，惟台灣人民幣債券市場才剛起跑，大陸的國債已被全球投資人視為新的無風險資產，需求量旺盛，這一大塊商機在台灣離岸人民幣市場中不應該缺席。但這些，需要台灣方面實實在在的去做，而不是光喊口號，空談理論。

　　(高楊)

(來源:人民政協網)