江蘇金湖縣政協呼吁：採取多種措施關愛失獨家庭

近日，江蘇省金湖縣政協組織部分政協委員，對全縣失獨家庭進行專題調研。在召開的縣政協九屆二次全會上，提出要採取多種措施、關愛失獨家庭，促進社會和諧。

失獨家庭特指執行計劃生育政策的獨生子女家庭，其子女在青壯年時期因為疾病、事故、天災等原因過早離世的家庭。該縣共有失獨家庭123戶，涉及到全縣85個村，佔全縣村總數的三分之二。全縣123戶失獨家庭中，獨生子女因疾病死亡的70戶，因車禍死亡的28戶，因其他原因死亡的25戶，因疾病死亡的最多，佔56.91%。他們為響應政府隻生一孩號召而不幸失去唯一孩子，經受的人生打擊和精神折磨常人難以想象，他們中有的因此陷入精神和經濟的雙重困境：

1、家庭人口結構畸形，缺少情感交流。失獨父母因為巨大的痛苦而變得情緒消沉，不願與人交流，甚至故意遠離正常生活。

2、失獨老人年齡偏大，基本生活困難。失獨家庭父母中，大部分年齡在5歲以上，123戶失獨家庭基本都有幫助解決養老問題的需求。

3、家庭收入較低，沒有致富動力。由於失獨父母一般年齡較大，無法再生育子女，失獨后，不少失獨父母沒有了干事創業的激情，加之能力匱乏，多數處於維持生活狀態。

應通過經濟扶助、精神慰籍和輿論支持等方式，制定和落實救助失獨困難家庭的有關政策、措施，使困難家庭基本生活得到保障，經濟條件顯著改善，自救能力顯著增強，真正使他們的生活富足、身體安康，確保失獨家庭得到充分關愛。為此我們建議：

1、完善關愛失獨家庭社會保障制度。要進一步健全養老保險制度，將失獨父母納入基本養老范圍﹔要完善醫療保險制度，改進新農合支付方式，擴大付費報銷范圍﹔要對失獨父母的養老保險金個人繳納部分予以補貼﹔要推進城鄉低保體系建設，在落實“五保”或“低保”待遇時要優先考慮失獨父母等，通過確立相應的制度，改善失獨家庭的物質生活，增加他們的收入、減少他們的負擔，讓失獨父母能老有所養、病有所醫、困有所幫，為失獨家庭撐起一把看得見、用得上的“社會保障傘”。

2、建立關愛失獨家庭統籌協作機制。要建立關愛失獨困難家庭救助的領導協調機構，將失獨困難家庭關愛貫穿到計生獎勵扶助、民政社會救濟、勞動社會保險、工會特困職工幫扶、教育系統困難學生補助、婦聯春蕾計劃等之中，實現有機結合，資源共享，互相滲透，優勢互補，相互促進，統籌兼顧，協調有序。

3、落實關愛失獨家庭精神撫慰措施。單純的經濟養老顯然無法縫合老人們的精神創傷，更完善而專業的精神養老體系需要全社會共建。

一是推進黨的溫暖工程。發揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用，進一步深化黨員結對愛心幫扶活動，創新推出多種形式、切合實際的關愛載體，進一步拉近黨群關系，把黨的溫暖送到每戶失獨家庭成員的心中。

二是強化社會關愛幫扶。發揮社區、村（居）工作優勢，協調有序地組織開展鄰裡關愛、逢年過節家訪慰問等精神文明共建活動，通過年輕人對老人的尊敬與幫助，老人之間的體察與抱團，不斷拓展公共精神樂園成長空間，千方百計讓失獨家庭正視喪子現實，走出封閉與絕望，鼓起生活的勇氣。

三是組織志願者隊伍。引導和鼓勵、支持民間組織、社會公益組織開展各種關愛失獨家庭活動，如聯系軍人、大學生、青年等組成志願者隊伍，與部分失獨家庭結成愛心對子，在情感上予以關愛和溫暖，政府予以方向性指導，加強相關工作監督。

四是引導失獨家庭自救。在養老保障不足的狀況下，“失獨”家庭要積極自救。在現階段，互助網絡更大的作用在於提供心理層面支持，通過將個人的心情傾訴出來，緩解喪子之痛。建議社會力量要積極參與，人口計生、婦聯等部門要對這些家庭在微觀層面上提供支持，對一些特殊家庭，必要時可請心理學專家介入，對因失獨而造成心理創傷的特定對象進行治療。（王志虎）