協商民主：我國人民民主的重要形式【2】

　　“十八大提出‘健全社會主義協商民主制度’，無疑是對人民政協提出了新的任務。”梁綺萍委員認為，人民政協作為協商民主的重要載體和實踐形式，要想在協商民主中發揮至關重要的作用，必須做到堅定正確的政治方向，加強學習，進一步明確人民政協新時期的工作任務和努力方向﹔堅持圍繞中心、服務大局，加強人民政協的“三化”建設﹔進一步擴大公民的有序政治參與，科學合理設置界別﹔進一步增強協商的時效性，發揮政協的人才優勢，營造有利於人民政協協商民主的環境和氛圍。

　　“充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用”在為人民政協指明發展方向的同時，也對政協委員的自身素質提出了更高要求。

　　“健全中國特色協商民主制度，首先要加強政協自身建設，政協委員要提高自己的參政議政水平，多提建設性意見，以盡可能讓政府採納。”張國寶常委說。

　　“我們要在圍繞中心、服務大局，促進又好又快發展上進一步發揮作用。”張元富委員認為，各級政協組織和廣大委員要按照十八大的總要求，緊扣國家發展大局，把握中心工作節拍，牢固樹立發展為先、發展為大、發展為重的觀念，不斷增強促進科學發展的緊迫感和責任感，充分發揮積極性、主動性和創造性，自覺圍繞黨和政府決策部署謀事，緊扣改革發展穩定干事，著眼事關發展全局的綜合性、前瞻性、戰略性重大問題建言立論，“以有益之言促進科學發展，以務實之論助推加快轉變經濟發展方式”。

　　“新的發展階段、新的發展目標對政協工作提出了新的要求，對政協委員履行職能提出了更高的標准。”張道宏常委指出，在促進社會和諧和奪取全面建成小康社會新勝利的奮斗中，需要人民政協表現出更大的影響力和更強的生命力，需要政協委員具有創新精神和更強的參政議政能力。因此，各級政協委員必須加強學習，不斷提高自身綜合素質，進一步增強責任意識和大局意識，要高度重視、充分利用好參政議政這個平台，積極建言獻策﹔要不斷提高提案、調研報告及會議發言的質量，努力提高參政議政實效，為奪取全面建成小康社會新勝利貢獻自己的力量。

　　進一步完善協商民主制度建設

　　十八大報告提出“通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力”，更容易讓相關利益者坐下來解決問題，政府少一點拍腦袋做決斷，民眾也有了表達利益訴求的空間，與會的常委和委員們一致認為，這種改革，非常有必要。

　　長期以來，在建立協商民主制度的規程等問題上，從中央到地方不斷做出探索和實踐。廣東省的實踐中，省、市、縣三級黨政主要負責人全部領銜督辦政協提案並以制度形式加以確定，把政治協商納入政府決策程序，並把是否重視政治協商納入政績考核體系，此舉被認為是開創了全國先河。

　　李君如指出，要把協商民主這一重要制度運用好，尤其需要從黨委、政府和政協組織兩個方面進行積極探索。從黨委、政府來講，各級黨委和政府要按照中央關於把政治協商納入決策程序，堅持協商於決策之前和決策之中的原則，確保暢所欲言、各抒己見，真正發揚民主。從政協組織來講，應以改革精神推進政治協商、民主監督、參政議政的制度建設，使協商民主有制可依、有章可循。應從制度上確保政協委員充分發表意見，在廣開言路、集思廣益中形成“睿智之言”和“務實之策”，提高建言獻策的水平和質量﹔從制度上推進民主監督，對黨委和政府及有關部門的重大決策及其執行成效進行監督，並通過適當形式向決策部門通報或向社會公示﹔從制度上拓寬政協委員與人民群眾直接聯系的渠道，充分反映民意。

　　王全書委員指出，貫徹落實“健全社會主義協商民主制度”這一要求，首先應完善制度機制，將完善政協會議制度作為優先選項。“要明確黨委、政府的哪些問題需要在政協會議上協商，並逐步規范相關程序”。其次是將其納入決策程序。鑒於各地已做了一些有益探索，積累了成功經驗，他建議中央適時出台全國性的、可操作性的指導文件。

　　王巨祿委員則建議修改政協章程，將“健全中國特色協商民主制度”明確寫入章程。此外，他特別強調對政協組織結構進行優化。一方面是政協組織的優化，“委員該進的進，不該進的不進。”另一方面是政協界別的優化。“政協界別應該與時俱進，有所調整。如設置法律界，民主和法制是相輔相成的，現在民主講得很好，但法制卻講得不夠。”王巨祿還指出，政協開展調查研究應該有所區分、有所側重，如此，“委員們辛苦調研得出的報告才真正起作用”。

　　與會的常委、委員和地方政協主席們一致表示，隻要我們認真學習貫徹十八大精神，立足中國實際，以崇高的政治自覺，健全社會主義協商民主制度，就一定能夠在人民政協的理論創新和制度創新中，為堅持科學發展、促進社會和諧，作出更大的貢獻。（王慧峰）