安徽省政协：以政府权力“减法”换市场活力“加法”

　　安徽省政协日前召开常委会议，就进一步深化行政体制改革，更好地激发市场活力这一主题建言献策。省长王学军在听取了委员的建议后明确表态，要以政府权力的减法，换取市场活力的加法。

　　省政协起初邀请了32个省直部门负责人到会听取意见，王学军又指示增加了6个单位。

　　常委会讨论的主题是今年省政协与省委、省政府共同制定的十大协商议题之一。为了让协商有理有据有质量，成立了高规格的调研组，领衔的是省长王学军、省政协主席王明方、常务副省长詹夏来和省政协副主席张学平、夏涛。省编办、发改委、政府政研室、法制办、政务公开办也参与该课题调研工作。调研分4个重点15个子课题，前后进行了近4个月。上个月，王学军专门听取了常委会议的筹备情况汇报，提出反映情况要准确，建议要突出重点等意见。

　　委员们充分肯定了安徽行政体制改革目前取得的成就———已成为全国行政审批事项较少的省份之一，但也坦诚指出目前依然存在的问题：目前行政权力还存在虚放实不放、明放暗不放、小放大不放、责放权不放、内放外不放的情况。有委员指出，行政权力的放既要有数量，更要重质量，提高“含金量”。王学军说，这毕竟是动政府的奶酪，所以影响改革的障碍往往不是来自体制外而是体制内，政府必须以强烈的责任担当，推进这项改革。

　　“我省有的餐饮类工商企业登记，涉及10余部门、30多个办事环节、100多个工作日，盖30多个章”，陆苿委员反映。武琼宇委员则呼吁尽快建立涉企收费清单。至于审批权力下放问题，省政协在调研时发现有承接单位因人员技术问题短时间难以承接，造成接放管脱节；有因社会组织总量有限，能力不足，不能有效承接政府职能转移等问题。

　　王学军表示，凡是能交给市场和社会的都交出去，今后凡市场机制能有效调节、行业组织能自律管理、政府部门采用事中事后监管能解决的，一律取消审批；凡直接面向基层群众、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放市县管理。做到：行政权力进清单，清单之外无权利；所有收费进清单，清单之外无收费。

　　常委会议通过的《建议案》，重点指向权力的越位、缺位和在阳光下运行问题。建议进一步深化行政审批制度改革，纠正权力拆分和选择性取消、下放现象，以立法形式制定行政审批管理办法，探索在开发区成立综合审批机构。在规范权力运行方面，建议尽快制定并实施行政权力清单、责任清单、涉企收费及负面清单等，并呼吁强化监测监管，充实基层监管力量、提高监管能力。在规范审批中介服务方面，建议推进政府部门与中介机构分离脱离，打破中介垄断经营现象。此外，还呼吁进一步优化发展环境，建设法治政府、加强电子政务建设、开展政府机构信用评级等。

　　深化行政体制改革是省委经济工作会议部署的今年第一项重要任务。王明方说，会后，政协将继续关注全省行政体制改革举措的贯彻落实，敏于发现深层问题，敢于发表坦率意见，善于提出高水平对策。（通讯员孔肖四 记者胡海燕）