政协委员柯锦华：统筹社会力量关爱失独家庭

    全国政协委员、中国社科院研究员柯锦华近年来一直关注失独群体，在2013年、2014年两会上她均有相关提案。她认为，我国失独家庭群体呈逐年增加的趋势，迫切需要构建规范、有效的失独家庭社会救助机制。2013年，她曾在提案中呼吁“建立由政府主导、计生委牵头、部门联动、社会参与、全程关怀的特殊家庭扶助关怀支持系统”，其内容包括经济补偿、精神慰藉、生活扶助和医疗保障。

    在柯锦华看来，启东的“太阳岛”模式，是政府主导关爱失独家长工作的一种创新。“太阳岛”模式突出心理援助，在政府主导项目的带动下，提倡失独家长之间的互动和自助，起到了良好效果。各地可以借鉴其经验，建立针对失独家庭的、由心理治疗机构、社区、政府等多方共同参与的精神救助机制。

    柯锦华认为，国家应完善法律法规，将救助失独家庭的政府行为与社会行为整合起来，进一步机制化、制度化，适时制定一部专门针对“失独”家庭养老等一系列问题的法律法规，而不是仅仅停留在出台一些松散的政策性的建议。另一方面，国家应多方面加大失独家庭的救助力度，包括提高生活补贴标准；完善相应的社会保障制度；生育和养育政策上的扶持等。

    “除了南通这样做得比较好的地区，从全国范围来看，现在每月200多元的国家补贴标准仍然偏低，失独家庭获得的救助，与他们面临的现实困难之间仍有较大差距。”柯锦华表示，南通对失独家庭的帮扶模式完全可以在国内推广。失独群体作为特定年代特定政策的产物，存在于特定的历史阶段，未来也会随着时间推移而减少。关心和解决好失独家庭的问题，体现着政府负责任的态度和人性关怀，从政策支持力度到具体帮扶措施，仍然有进一步提升的空间。（朱婷）