1号文件:承包经营权可抵押 委员称土地成增收钱袋【4】

27位政协委员联名建议增加农民土地财产收入

　　如何才能持续增加农民收入、维护和保障农民的财产权益？一份由全国政协委员、重庆市政协主席邢元敏提交的提案指出，要采取切实措施增加农村居民财产性收入。这份提案获得夏培度、谢德体等27位全国政协委员的联名推荐。

　　邢元敏表示，农民财产性收入主要指通过土地征用和土地承包经营权流转所获得的土地财产收入，通过房屋出租、出手和拆迁补偿等方式获得房屋财产收入，以及通过储蓄、民间借贷和投资股票、债券等渠道获得的金融财产收入。

　　他指出，近年来，虽然农村居民人均纯收入和财产性收入都有较大提高，但财产性收入总量小、占比低的情况比较突出。制约这一收入增长的主要原因包括农村金融服务滞后、社保体系不健全、农村土地管理制度不完善等。

　　为此，邢元敏等委员建议，要坚持增加资产与盘活资产并举，在促进农民增收的基础上，积极探索土地、房产等农村资产要素市场化机制，着力推进农村金融和土地管理制度改革创新。他提出，要深化土地管理制度改革，充分发挥土地资产价值。一要建立征地补偿动态调整机制，适时调整征地补偿标准，完善被征地农民的社保机制；二要探索建立被征地农民医疗、失业保险制度，逐步实现被征地农民与城镇职工社保制度的接轨；三要在保持农村土地所有权不变、坚持用途管制的前提下，选择有条件的区县开展农村土地折资入股试点，增加农民分红等资产性收益；四是在不改变农村土地所有权和用途的条件下，鼓励城市资本下乡参与土地流转和规模经营，提高农民土地流转收益。

湖南政协委员：让土地变成农民增收“钱袋子”

　　“广宜乡邹家村采取入股返聘的土地流转方式，农民积极性非常高，全村1000亩闲置土地全部实现流转，率先成为全市农村土地流转率达到100%的村。”近日，湖南省临武县政协召开会议专题研究农村土地流转工作，县农经局负责人对邹家村农村土地流转工作经验的介绍，得到在座委员们的认可。据了解，湖南省临武县政协对农村土地承包经营权有序流转新方式进行了一系列积极探索，努力将土地变成农民增收的“钱袋子”。

　　早在临武县政协八届一次会议上，针对农村大量土地闲置、荒芜的现状，县政协提出《关于推进我县农村土地承包经营权有序流转的建议》的提案，并被确定为重点提案，由县政协主席亲自督办。县政协主席唐武月多次组织农林界政协委员及相关部门单位开展调研，并召开了临武县政协八届四次常委会，对农村土地承包经营权有序流转工作进行专题研究。

　　经过深入调研和分析研讨，委员们认为，要加大政策宣传，使广大农民群众转变观念，提高认识，积极参与农村土地流转工作；要创新流转形式，引导农户采取土地入股返聘的形式开展土地流转；用足用活并积极争取国家对农业产业项目的政策扶持，要强化产业支撑，发挥产业优势，培育规模经营主体，发展农民企业，提高农民收益；要完善法律保障，建立土地流转农民利益保障制度，在县一级成立土地流转评估中心，严防企业在土地流转幌子下大片圈地从事非法经营，维护和保障农民的合法权益。同时，积极发挥乡镇农经站的作用，为农民提供土地流转信息发布、流转信息公开、政策咨询、合同鉴证等服务，使土地流转进入规范有序的健康轨道。

　　(据京华时报、中国国土资源报、人民政协报，中国网政协频道综合报道)