对接沪自贸区，台湾不能总光说不练

　　从大陆上海自贸区，到台湾的自由经济示范区，应该说，台湾的提出和规划可能比大陆要早很多，但现在上海自贸区不仅已经迅速成立，而且很短时间内已经进入实际运行。其无论体制机制，还是各种配套政策，都在实施中，而台湾自由经济示范区却还是停留在理论层面。

　　就在周三，台湾地区领导人马英九在参加一个会议时指出，台湾目前最重要的是做好“有感经济”，他本人解释的所谓“有感经济”包括自由经济示范区建设、台湾与岛外区域合作等。台湾舆论认为，这其中当然包括台湾对接上海自贸区发展，不过，舆论对台湾当局的有关方面近期“说得多做得少”似乎并不满意，他们呼吁:对接沪自贸区，台湾不能光说不练。

　　对台湾与上海自贸区对接的认识，在台湾也是仁者见仁智者见智。

　　一种认识是，上海自贸区本质是对全球开放的特定场域或平台，而台湾自由经济示范区，也势必会全力符合上述“对全球开放”的原则。

　　因此，上海自贸区既然要全方位开放，那它和台湾之“对接”，就成了虚幻概念，因为全世界各地的物流、商流、金流，都可以自由进出上海自贸区，台湾也不例外。换言之，上海自贸区本来就可以自然地和世界各地对接，台湾只会是其众多对接者之一，很难成为唯一或稀有的对接者。

　　不过，台湾更多舆论则认为，台湾应和沪自贸区对接，这样，台湾可赢得更多机遇。

　　他们认为，中国人民银行本月2日公布的《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》(下称《意见》)后，上海自贸区5日启动首批人民币跨境借款、跨境人民币双向资金池及贸易融资服务，包括中国银行上海分行、浦发银行上海分行等7家银行分别与7家企业签约，提供跨境人民币双向资金池与贸易融资服务，象征着上海自贸区首次在金融领域上迈出实质性第一步。

　　面对这样的局势，台多数舆论认为，台湾金融业者不能过于被动，忽略提早布局的重要性；而台湾当局金融主管机关也要通盘的分析，台湾能从上海自贸区的开放中获得怎样的契机与合作机会，甚至是否可能带来新的竞争压力？

　　他们认为，《意见》允许上海自贸区的金融机构和企业可从境外借人民币。而台湾人民币存款量快速突破1000亿元，但可投资的管道有限，抑制台湾发展人民币市场的动能。近年大陆积极开拓人民币跨境筹资的试点区域，包括深圳前海跨境人民币贷款、昆山人民币跨境双向借款业务等，如今又加入上海自贸区，台湾人民币存款将有更多的去路，有益其人民币业务的发展。台商在大陆境内借款不仅利率高，也常遇到银行不愿借款情形。透过跨境人民币借款业务的管道，从台湾的银行业获取人民币资金，亦能缓解“融资难”问题。

　　当然，台湾舆论也同时指出，上海自贸区为台湾带来商机，同时也带来挑战与竞争。大陆因顾虑贸然开放人民币资本账管制，恐加剧热钱大量进出对自身金融市场的危害，并增加稳定汇率的难度，故透过在香港设立离岸人民币市场，以观察适应人民币完全自由化后的情形。继香港后，台湾、伦敦的离岸人民币市场也逐步成形，规模日益扩大。

　　但是，如果大陆在上海以设立特区的方式，将人民币自由化的试验基地拉回境内(在岸)，离岸人民币市场的功能与作用可能会被削减，这对离岸人民币市场刚萌芽起步的台湾，是否为利空因素？

　　台湾能否抓住机遇，关键是无论面对竞争或商机时，能否化被动为主动，提早因应布局，而不是等到形势开始变化，才缓慢被动地做出反应。如果台湾真的害怕上海自贸区会威胁台湾离岸人民币市场，那么台当局可以加强台湾发展人民币离岸市场的基础工程。香港已有大陆的国债市场，惟台湾人民币债券市场才刚起跑，大陆的国债已被全球投资人视为新的无风险资产，需求量旺盛，这一大块商机在台湾离岸人民币市场中不应该缺席。但这些，需要台湾方面实实在在的去做，而不是光喊口号，空谈理论。

　　(高杨)

(来源:人民政协网)