全国政协委员张德兴：用信任赢得时间用信誉保障成效提升我国科技原始创新能力

　　目前，科研经费管理体制存在瓶颈，进而导致研究人员无法把主要时间和精力用于潜心研究。现在经费管理的办法看起来形式上、程序上是公正的，过程上是合理的，但是经过人情、关系、地位多个闸坝的拦截，到了后来实际上很多部分都成为了资源竞争，实际上是资源的角逐。在这个情况下，即使国家最优秀的研究人员，比如国家杰出青年科学基金获得者，他们也不得不花费很多时间和精力拉关系，这个影响很大，不仅失去了时间和精力，而且影响了学术氛围，破坏了科学规范，抑制了科学创新，为此，提出以下建议:

　　第一，建议国家设立“基础研究人才稳定支持专项基金”，按照“有条件稳定支持，有目标选择对象，长期的宽松氛围与严格的阶段性考核相结合”的资助原则，持续支持一批优秀科学家开展原创性、前瞻性基础研究。

　　第二，建议从两个层次先开展试点工作，积累经验，评估结果后再推广。第一个层次是科学家个体(“杰青”)，可以选择已经取得优异成绩的科学家对他们进行支持。第二个层次是实体单位，可以选择交叉学科、前沿新兴学科技术研究单位作为对象进行试点，这就体现了有目标选择对象的资助原则。国家和企业可以列出一些目标和课题，允许自由探索，在经费支持下就可以确保这个机制运行。

　　第三，获得稳定支持的个人和单位承诺不再从其它渠道申请竞争性经费，这体现了“有条件稳定支持”这一资助原则。

　　第四，除了财务监督外，执行期内不进行任何检查和考评，执行期结束时进行严格考核；考核指标是是否取得了本领域国际同行认可的重要进展，不合格者不再给予后续支持。这体现了“长期的宽松氛围与严格的阶段性考核相结合”这一资助原则。

　　科学家需要时间和激情催生重大原始科学创新。用信任为他们赢得宝贵的时间和激情，他们会用自己的信誉保障国家投入的成效，从而持续地提升我国的原始创新能力和科研竞争力。

(来源:人民政协网)