农业部回应近期涉农热点问题

　　国务院新闻办公室6日召开的新闻发布会上，农业部部长韩长赋，农业部总经济师、新闻发言人毕美家对农民增收、土地流转、转基因作物、奶源供应等近期涉农热点问题进行了回应。

　　今年我国农民收入增长

　　有望实现“十连快”

　　韩长赋表示，前三季度我国农民人均现金收入是7627元，扣除物价的实际增长是9.6％。预计全年农民人均纯收入会继续保持较快增长的势头，收入增长有望实现“十连快”。

　　“农民增收是件大事，如果说保证粮食的稳定增长、保证粮食安全和主要农产品供给是我们的首要任务，促进农民增收就是农业农村工作的中心任务。”韩长赋说，前三季度的农民人均现金收入增速比GDP增速高1.9个百分点，比城镇居民收入增幅高2.8个百分点，预计今年农民收入将实现连续十年的较快增长。

　　韩长赋表示，十八届三中全会决定提出的关于农村改革的措施，对农民增收也是利好。决定对加快构建新型农业经营体系作出系统部署，强调要健全农业的支持保护体系，会进一步增强农业经营的增收潜力，就是农业内部的增收潜力；决定明确赋予农民更多财产权利，有利于增加农民的财产性收入；决定强调要推进城乡要素的平等交换和公共资源的均衡配置，有利于建立农民增收的长效机制；决定还提出要健全就业、创业的体制机制，特别是包括鼓励农民的转移就业、保障农民工同工同酬，这都有利于增加农民的务工收入。

　　对于如何确保到2020年实现农民收入比2010年翻一番的目标，韩长赋表示，将通过四轮驱动。大力发展特色优势农业，提高农民的家庭经营收入；扩大农民的就业空间，引导农村劳动力转移就业，增加农民的工资性收入；继续巩固完善强农惠农富农政策，增加农村的公共服务，增加农民的转移性收入；推进农村的产权制度改革，保护农民的财产权利，增加农民的财产性收入。

　　推进土地制度改革

　　不是让市民到农村盖房

　　韩长赋表示，推进土地制度改革的基本出发点是为了增加农民的财产性收入，不是为解决城市建设的用地指标，不是让城市居民到农村购买宅基地盖房子，也不是鼓励工商资本到农村去圈地。

　　“要正确理解十八届三中全会关于保障农民宅基地的内容，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，不可以误以为农民的宅基地可以自由买卖。”韩长赋强调，推进土地制度的改革，牵一发而动全身，既要积极又要稳妥，无论是承包地的抵押、集体经营性建设用地的入市，还是住房财产权的流转，都要先搞试点，规范有序推进。

　　关于公众关注的允许农村集体经营性建设用地入市问题，韩长赋表示，要把握好三个限定词，一是经营性建设用地，二是符合规划，三是用途管制。必须在符合规划和用途管制的前提下，农村集体的经营性建设用地才可以出让、租赁、入股。

　　“改革完善农村的宅基地制度，通过试点慎重稳妥地推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索增加农民财产性收入的渠道，我们要全面理解，绝不能误以为农民的宅基地就可以自由买卖了，城里人就可以到农村买个宅基地盖房子，甚至盖别墅了，中央的精神不是这个意思。”韩长赋说。

　　积极稳妥推进农业转基因研究应用

　　对于转基因作物，韩长赋表示，将加快研究、推进应用、规范管理、科学发展，积极稳妥地推进农业转基因研究与应用。

　　毕美家在答记者问时也表示，转基因作物在世界上大规模种植已有17年，迄今为止没有发生一起被科学证明有安全问题的案例。世界卫生组织、联合国粮农组织一再表明，经过安全论证的转基因产品与其他传统食品一样安全。

　　“人们对转基因有疑虑和担心，主要是转基因在我国发展时间比较短，对转基因技术不了解，科普宣传不够。”毕美家说，“下一步，将与有关部门加大科普宣传力度，使更多人知道转基因是一个什么样的事物。随着实践的发展和科普宣传的深入，人们对转基因产品疑虑是可以逐步打消的。”

　　毕美家还表示，瑞士先正达股份公司于2010年3月向我国提出了转基因玉米MIR162的材料入境申请，在我国境内开展环境安全和食用安全的检测。之后该公司多次提交进口用作加工原料的安全证书申请，经我国农业转基因生物安全委员会评审，认为该公司提供的相关材料和实验数据不是很完整，并存在一些问题。农业部要求其补充材料和实验数据。今年11月份，该公司又一次提交了安全证书的申请，目前有关单位正在进行评审。

　　奶源紧张明年或缓解价格将趋稳

　　毕美家在回应“是否由于奶荒导致各地液态奶涨价”的问题时坦陈，今年生鲜乳供不应求的情况比去年突出。他表示，随着后期新西兰奶粉进口恢复，以及规模奶牛养殖场生产能力的逐步释放，预计明年春节后，奶源紧张的情况将会有所缓解，价格也会基本趋于平稳。

　　“一是新西兰恒天然事件的影响；二是今年极端气候，特别是南方极端气候的影响；三是今年一些养殖户大规模地淘汰一些产奶低的奶牛。这几点原因叠加，导致今年生鲜乳市场的供求出现了缺口。”毕美家分析说，从目前的情况看，中国奶业生产总体平稳，市场供应有保障。从生产情况看，散户奶牛存栏下降，但规模养殖户的存栏奶牛上升，单产水平在提高。

　　据介绍，从供应情况看，今年1—10月份，全国乳制品产量2206万吨，同比增长6.7％。目前全国的生鲜乳平均价格每公斤在4元左右，同比上升20％。从2011年到今年6月，生鲜乳价格一直保持在每公斤3.2元左右，没有大变化。但是，在这期间，养殖户的饲养成本上升了20％。“所以，这次生鲜乳价格上涨，应该看到它是恢复性的。”

　　对于这一问题，韩长赋认为，现在养三五头奶牛的小规模奶农退出是好事，奶牛规模化养殖、标准化养殖、工厂化挤奶、封闭化运行，可以提高牛奶质量，有利于保证牛奶的质量安全。“要理性地看待牛奶的价格正常、合理的上下浮动。”

(来源:人民政协网)