全国政协常委李朋德：统筹创新需求 优化资源配置

　　希望科研体制加快改革，包括科技管理部门。希望能够增加效率，减少层次，建立国家的项目中心，统筹基金管理。具体建议如下:

　　一、推动科技创新与经济转型发展。科技兴旺则国家强大，没有科技支撑的经济不可能产生高效率。我国政府历来重视科技，不断加大对科技和教育的投入，培养科技人才，提升国民科技素养，提出到2020年建成创新型国家，而且明确科技创新驱动发展的新战略。

　　改革开放后，我国大量引进先进技术和管理，成套引进工业设备。然而，我国科技原始创新偏少，工业发展后劲不足。科研工作与产业发展不匹配，科研成果转换率太低，重复研究多，交叉研究少，基础研究弱，应用研究与应用脱节。科技资源没有准确配置，造成资源浪费，创新实效低。

　　二、建立全面掌握科技需求的机制。目前，我国建立了比较完备的科技管理体系，但科技创新统筹不足，科技资源分散，行业科研管理的作用没有充分发挥，企业创新力度和水平偏低。虽然有科技规划，但并没有完全实施。需求是最稀缺的资源，如何才能掌握科研需求？这是科技管理部门应该加强的工作，建议依靠行业科技主管部门，掌握行业科技的需求；依靠中国科协和学会，掌握公共科技需求；依靠科技产业集团，掌握产业科技需求；依靠“两院”，掌握通用基础科学和高科技需求；依靠研究型大学，了解对基础科学的需求；向国际学术组织和社会大众了解需求。

　　三、加快科研单位的体制改革和机制创新。掌握科研需求，才能对科技力量进行有效布局。要对现有的各类科研单位进行彻底改革，做到去行政化、建立职业化院所管理机制，优化用人的制度，形成灵活的激励机制。进一步加快配套政策完善，形成公益、应用、产业的完备研发链。

　　四、优化国家科技资源的配置。我国研发投入占GDP比例不断提高，公共财政对科技的投入超过万亿，企业投入科技的数量也在加快增长。公共财政对科技的投入具有引导作用，应该明确目标和任务，建立统一的公共财政科技经费管理中心，增加不同计划的协调，统一项目库，财政直接投入。还可以采用竞争性和事后补偿等方式，优化对不同项目的支持方式。同时积极鼓励金融对科技研发的投入，引领社会资源对科技的投入，形成多源投入的新方式。

(来源:人民政协网)