全国政协委员万建民：创新农业科技体制机制提高原始创新能力

　　我想就农业科技情况提一些建议。国家多次强调保证粮食安全，今年6亿吨，应该说十连增了。进一步提高粮食产量肯定要依靠科技，这一点是明确的。能否从国家层面进行农业科技体系的顶层设计，使其更加优化。现在“三农”的科研机构很多，科学院、大学、农科院、地方省级农科院还有地区农科所，这些科研单位的研究方向和内容非常趋于同质化。

　　目前，制约我国农业科技发展的突出问题有以下几点:

　　一是创新能力不足，支撑产业发展的重大技术储备不足。二是创新体制机制尚不健全，尚未建成有效的农业科技发展组织体系、全产业链技术创新体系等。三是科技创新驱动产业发展能力有待提高。我国农业科技贡献率为54.5％，远低于发达国家70％以上的水平。四是农业科技人才队伍建设相对滞后:农业科技人才队伍结构不合理；缺乏跨领域、行业、学科复合型人才等。五是农业科技投入结构不合理。投入结构、投入方式和投入管理不合理，人员费用、稳定支持不足现象突出；缺乏与农业科研相适应的科研经费的使用和管理的制度和政策。

　　为此，提出以下政策建议:

　　一是健全国家农业科技创新体系，加强顶层设计。瞄准国家战略需求和重大科学技术问题，以国家级科研机构为主体，以农业生态区优势农业科研单位和科研试验站为基础，构建布局科学、分工合理的国家农业科技创新体系。强化大专院校和中央级科研单位的基础和前瞻性研究能力，省级农科院的技术及产品创新能力等。

　　二是建立科技创新促进农业发展的机制。围绕农业农村经济发展中带有全局性、前沿性、方向性的重大科技问题，加强基础研究和战略高技术研究开发。建立新型科技管理模式，引导跨学科综合研究和协同攻关，推动原始创新与生产应用紧密结合。

　　三是建立激发科技人员创新的政策体系。一要建立符合农业科研特点的经费预算与使用制度；二要优化人才培养、吸引、评价、使用和激励机制，完善农业科技人才政策法规体系；三要完善科技人员流动机制，为农业科技人才发挥聪明才智提供良好环境。

　　四是加强农业科技人才队伍和平台建设。依托重大科学工程、国家重点实验室、各类科技计划项目，积聚和培养优秀尖子人才和领军人才，在重点科技领域整合人才资源，形成优秀创新团队。加强顶层设计，建立国家农业科技创新基地和生态试验站综合体系。

(来源:人民政协网)