行业协会如何应对国际贸易摩擦

　　加入世界贸易组织后，中国遭受了各式各样的贸易争端，如反倾销、贸易补贴以及现今已成为媒体热点的定价权谈判。这些争端具备了一个共同的特点:在对“中国制造”的“围堵”行为中，都有各国政府的身影存在。然而，就目前相当多的案例来看，真正担任出击主力的，不是政府，而是各国的行业协会商会。那么，中国的行业协会如何走好解决国际贸易摩擦之路？

　　全球化下的行业协会商会的作用是相当巨大的——它们可以组织行业企业，反映行业企业的共同诉求，通过极低的成本来获取高收益市场。它们的存在与作用，本身就是WTO规则的一种反映和需求。

　　我们都知道，当一个政府申请加入WTO，这种政府行为就具备了法律意义。但是，行业协会本身所代表的，是一种“非公权力”，它们反映的是行业的诉求。因此，通过行业协会对于中国商品市场进行限制，是一种绕开政府的承诺，绕开WTO规则的行为——这就是国外行业协会通过贸易摩擦阻击中国商品的理论基础。

　　长期以来，我们对这一行为本身的意义认识不足:对WTO规则的承诺，是政府与政府之间的承诺，并不代表整个国家经济体系中，行业企业的承诺。所以，国外的行业协会可以频频出击，而我们则穷于应付、难以招架。归根究底，这种“协会为主”的模式，是发达国家“大社会、小政府”模式在经济领域的直接反映。如果搞不清这个问题，我们就无从看出行业协会在国际贸易争端中的实质性作用。我们要学习这种理论，学会应用于保护国内行业市场。

　　国内的行业协会如何反败为胜呢？

　　尽管一些行业协会选择了积极应诉，并取得了胜利，但是将全国的行业协会作为一个整体来看，与国外的差距依然较大。

　　国内行业协会在面向国际贸易摩擦时，首先要明确行业协会存在的意义就是要团结、统筹并组织国内的行业企业，对内协调，对外一致抗辩。如果一个行业协会对内仅仅是团结两三家企业，对其余的企业进行打压；对外不能积极组织国内企业，特别是中小企业对贸易摩擦进行反击的话，那么，这个行业协会就是“伪”行业协会了，因为它连行业协会基本的职能都做不到。

　　其次，外国的行业协会也有他们的国内行业矛盾，我们要学会“统一战线”策略。比较典型的案例就是当年西班牙对中国服装的贸易风波。西班牙的服装生产商和协会对中国的服装产品持抵触态度，而销售协会则对中国的服装持欢迎态度。又如美国禽肉限制措施案，美国的鸡肉协会甚至站在了中国这一边，力挺中国起诉这次美国禽肉限制案的起因——727条款。

　　此外，在探索行业协会在国际贸易摩擦中的职能与作用时，媒体的目光一般关注协会如何引领行业企业进行申诉与抗辩的方面。实际上，这大大轻视了行业协会本身具有的作用与潜力。

　　没有规矩，不成方圆。这就是我国探讨、制定各种成文法的目的。其法律法规的作用就是为了保证整个社会秩序有序地运行，保证整个市场经济具备良好而健康的秩序。但成文法的最大不足，在于它无法满足高速发展的市场社会需求，出现“计划赶不上变化”的尴尬局面。因此，可以用“国家立法，行业立规，社会立德”这种层层涵盖的方式，将中国的市场秩序维护好，将中国的法制建设好。

　　(张经)

(来源:人民政协网)