全国政协外事委员会：建设智能城市推进城镇化发展

　　据不完全统计，目前全国已有95％的副省级以上城市、76％的地级以上城市，约230多个城市提出或在建智能城市，“十二五”期间计划投资规模超过万亿元。

　　我国在智能城市建设面临一些困难和问题:有的地方存在重建设轻应用、重硬件轻软件、盲目跟风等现象；国家级的政策法规尚不清晰，系统科学的标准与评价体系尚未形成，阻碍了城市间的信息互通和数据共享；有关部委分别组织各地从技术研发、标准制定、试点示范等方面建设，造成一定程度的分散投资和重复建设；部分城市大量采用国外信息技术或产品，存在严重信息安全隐患；建设主要靠政府投资，未能有效调动企业和社会组织参与。

　　为此，我们建议:

　　充分认识智能城市对推进新型城镇化的重要意义。智能城市是城镇化的题中应有之义，有助于构建科学合理的城镇化格局，实现基本公共服务的透明、高效与均等化，促进产业升级和结构调整，解决各种“大城市病”。

　　准确把握智能城市内涵。定位上，要明确智能城市在各自城市发展中的位置和作用；路径上，要打造具有地方特色的智能城市建设和发展模式；目标上，要把以人为本作为智能城市工作的出发点和落脚点。

　　抓紧顶层设计，鼓励地方创新。一方面，在国家层面抓紧完善相关法律法规和政策规划，制定并推行有利于信息共享的技术标准。另一方面要鼓励各地因地制宜开展各具特色的智能城市建设。

　　将智能城市建设工作的主抓权交给市长，建立市政府牵头、各职能部门参与的机制，使信息共享程度达到最高，服务和行政效益最大化。

　　智能城市建设需要大量的资金投入，应充分发挥市场作用，积极探索“政府引导、市场主导、社会参与”的长效机制，使企业成为智能城市研究、建设和运营的重要力量。