全国政协人资环委在天津调研“推进城镇化资源配置当前面临的主要问题”

　　4月23日至26日，以全国政协人口资源环境委员会副主任、中国农业发展银行行长郑晖为组长的全国政协人口资源环境委员会专题调研组一行深入天津蓟县、津南区乡村，就“推进城镇化资源配置当前面临的主要问题”进行专题调研。从北京出发，第一站直奔蓟县农村田间地头，不提前让地方准备，没有地方领导陪同，调研组拿到来自农户的第一手资料。

　　中共十八大报告提出加快转变经济发展方式，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。城镇化是我国经济长期平衡发展的动力源泉，也是最大的内需潜力所在。积极稳妥推进城镇化，探索适合我国国情的城镇化发展战略、发展目标和实现途径，对推进我国现代化进程、全面建成小康社会具有重大而深远的意义。全国政协人资环委将此相关专题作为今年重点调研课题，在即将召开的推进城镇化专题协商会上围绕“推进城镇化资源配置当前面临的主要问题”要作重点发言。

　　今年是十二届全国政协的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。按照全国政协党组工作要点及专委会工作安排，“推进城镇化资源配置当前面临的主要问题”专题调研是本届政协以来第一个围绕城镇化战略组团开展实地调研的重点课题。本次调研要深入分析和研究我国当前面临的城镇化发展规划、城乡一体化建设、就业与产业发展、金融支持、资源支撑与环境保护、户籍与社会管理等资源配置方面存在的主要问题，充分论证后形成建议报告上报中央。据调研组介绍，按照俞正声主席、杜青林副主席、张庆黎副主席兼秘书长关于切实加强专题研究工作的重要指示精神，调研组在开展实地调研之前，郑晖组长等已经充分运用专家的智力资源，进行初步研究论证。调研组提出，要想把当前城镇化建设中“地怎么出，钱怎么来，人怎么办”这一问题研究透，点面结合，有数据有分析，提出切中实际的建议，浮在表面的调研肯定不行，必须创新方式。

　　在考察蓟县城镇化建设情况以及蓟县新城建设项目、津南区咸水沽镇新农村建设项目的3天时间里，调研组一行轻车简从，走村入户，在金银花田间与老乡谈收成，在回迁房里给农民算账，了解一家人的住房面积与生活情况。一路上听、问、看，农民向调研组反映了他们认为城镇化建设中最真实的问题、困难。如农民“钉子户”为什么不愿意搬家，调研组与他们一起剖析问题，详细分析情况。在老乡家吃完简单午饭，调研组按标准付了饭费。这种“接地气”与农民在田间地头交朋友式的调研座谈，体现了新一届全国政协深入调研工作的新风。全国政协委员大多是来自党政机关的领导和专家学者及各个方面的优秀代表人物，他们熟悉政策、经验丰富。本次直插基层的专题调研，可以使他们更加了解相关情况，发现重视具体问题，他们对具体问题的研究将促进问题突破，有利于推动全局工作的进展，这对于促进党和政府民主科学决策具有重要作用。这也是本届全国政协以改革创新精神提高专委会工作水平和成效的具体行动之一。

　　近年来，天津大力实施城乡一体化发展战略，先后实施的宅基地换房、“三区联动”、“三改一化”、农村金融改革四大举措，积极稳步地推进城镇化建设，确保广大农民安居乐业，走出的以示范小城镇建设为龙头、统筹城乡发展的城镇化路子得到调研组的高度肯定。调研组看到，蓟县郭家沟通过政府投入和引导，从一个落后穷村变成今天的金银花种植基地、开展旅游服务的富裕村，津南区通过开展城镇化建设，全区8个乡镇全部成为示范镇，城乡发生了翻天覆地的变化，财政收入、农民财产性收入成多倍增长，农民生活水平质量大幅提升。

　　调研组紧紧围绕提高城镇化质量课题，深入分析城镇化资源配置方面遇到的土地、资金、水资源、能源、道路交通问题，征地制度、土地集约利用情况，在推动农业转移人口市民化中，就业、教育、医疗、住房、户籍、社会保障等方面如何解决等。郑晖近年来积极研究城镇化建设，倾注了大量心血。他深有感触地说，我国城镇化建设应“积极、有序，可持续”，要着力解决“地怎么出，钱怎么来，人怎么办”的根本问题。”

　　调研组认为，要因地制宜，城镇化发展速度与质量结合，规划布局合理，四化同步，城乡统筹，与社会主义新农村建设有机结合起来。要完善相关政策、创新方式途径，搞好城镇化资源配置，加强生态文明建设，让更多老百姓享受到城镇化发展带来的成果。

　　在津期间，调研组召开了不同层次专题座谈会，同天津市有关部门和专家学者就推进城镇化建设问题进行了深入研讨交流。天津市政协主席何立峰、副主席李文喜、魏大鹏和秘书长李金亮参加部分调研交流，介绍了天津城镇化建设的有关情况。天津市领导说:“全国政协调研组实实在在转变作风，这样的调研我们欢迎！”

　　(来源:人民政协网)