全国政协委员提案建议传染病医院应全额财政供给

传染病医院应全额财政供给

【提案人】

全国政协常委 陈凌孚

【内容提要】

长期以来，区域性传染病医院在规划时作为公共卫生医疗救治体系的一部分，运行时又作为医疗服务体系的综合医院，承担着繁重的公共卫生义务，财政却仅按业务额差额拨款，医院生存主要依赖市场化运作。在众多医院都在为经济效益“奋力拼搏”的情况下，传染病医院救助口径狭窄，救治所需药品的利润一降再降，医院入不敷出。

传染病医院运行成本大，不适合市场化运作，不具备自体输血功能。非典过后，国家及时采取财政措施，从体制上完善我国疾病预防控制中心体系建设，在短时间内较有成效地恢复和建立起全额财政供给的疾病预防控制中心体系及传染病防控网络。将传染病医院与疾病预防控制中心系统一样纳入全额财政供给范围，是加强传染病预防、控制和治疗的有效途径。

【提案建议】

建议坚持传染病医院公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，将其完全纳入疾病预防控制体系，日常运行费用由财政全额承担。同时，进一步加大对区域性传染病医院的建设投入。针对各地对传染病医院的建设标准和扶持标准不同的状况，应由国家统一制定传染病医院建设标准。

加强古村落文物保护

【提案人】

浙江省永嘉县政协副主席 厉明富

【内容提要】

古村落是物质和非物质文化遗产的综合体，据统计，全国60余万个村庄中有古村落约5000个，其中属于全国重点文物保护单位的仅有30个。由于保护意识淡薄，管理制度缺失，经费和专业人员缺乏，导致古村落破坏严重，文物屡屡遭窃。

【提案建议】

建议开展专项鉴定工作，对古村落文物逐一排查和鉴定，明确文物等级和价值。新认定的国家重点文保古村落，应同步进行文物鉴定，作为加强保护的依据。

扩宽保护资金来源。在严格保护基础上，引导扶持旅游企业对古村落进行整体开发利用；允许企业、社会组织、个人等“认养”无主建筑和文物；积极探索通过文物保护专项贷款、地方文保债券、彩票等方式筹集资金。

完善保护机制。在国家重点文保古村落所在地设立专门机构，统一行使分属各部门的行政执法权，以加大管理力度；在专项鉴定的基础上，明确规定古村落国家一二级文物就地保护，由专人负责，定期巡逻，安装监控警报系统，制订应急预案；建立若干专题博物馆，如古农具、古民俗博物馆等，对散落在村落内的文物进行集中收藏和展示，既可以增加古村落参观内容，又有利于集中力量进行文物保护。

（文 涛整理）