全國政協委員齊讓：加大基礎研究比例 合理配置科技資源

　　2012年全國科技投入統計公報數字很鼓舞人心，R&D(研究與開發)經費逐年增加，2012年達到10298億元，已經佔GDP的1.98％，R&D人員總量逐年增加，達到324萬人/年。這裡有幾個值得思考的問題，我們的R&D經費過萬億，這個錢是不是都是R&D經費呢？人員過了324萬，實際是不是都用在R&D上？R&D投入配置的比例結構到底怎麼樣？

　　第一，要進一步摸清家底，普查R&D經費。從2012年的統計數據看，各類企業R&D支出佔76.2％，相當於7842億元，這個數不小。現行統計對企業上報R&D數據制約因素不多，目前一般認為企業還沒有成為技術創新的主體，如果說企業投入這麼大，帶動多少R&D？開展R&D經費普查，摸清家底，對宏觀決策非常重要。

　　第二，減少“口袋”，整合資源。現在政府科研經費分配的“口袋”太多，對科技人員來講，有“口袋”就要去申報，你報了以后就按照人家那一套來管理。從項目的申報、評審、評估到申報獎勵、驗收花費了大量精力，而且在經費使用效率上也會降低。一個研究團隊，為什麼不能一個“口袋”讓他吃飽，這樣還能節約科研人員的時間。“讓科技人員多一點精力搞研究”，近幾年科協界委員一直在呼吁。

　　第三，要加大基礎研究比例，提高原創能力。基礎研究、應用研究、試驗開發經費應有適當比例。我國2012年的比例，基礎研究佔4.8％，應用研究11.3％，事業發展83.9％。我們在下游投入太多。從2006年到2012年，我們的基礎研究經費佔R&D的比例都在5％左右徘徊。現在說是基礎研究，做的多是應用基礎研究，真正的基礎研究少。基礎研究是重大技術變革的基礎，我們自己的技術引進是靠不住的，好的技術人家不賣，差的技術我們不要。建議加強基礎性、戰略性、前沿性的基礎研究，在現有基礎上，研究經費每年能不能增加一個百分點，這樣到2020年可能到10％以上。

　　(發言摘登下轉A3版)

(來源:人民政協網)