農業部回應近期涉農熱點問題

　　國務院新聞辦公室6日召開的新聞發布會上，農業部部長韓長賦，農業部總經濟師、新聞發言人畢美家對農民增收、土地流轉、轉基因作物、奶源供應等近期涉農熱點問題進行了回應。

　　今年我國農民收入增長

　　有望實現“十連快”

　　韓長賦表示，前三季度我國農民人均現金收入是7627元，扣除物價的實際增長是9.6％。預計全年農民人均純收入會繼續保持較快增長的勢頭，收入增長有望實現“十連快”。

　　“農民增收是件大事，如果說保証糧食的穩定增長、保証糧食安全和主要農產品供給是我們的首要任務，促進農民增收就是農業農村工作的中心任務。”韓長賦說，前三季度的農民人均現金收入增速比GDP增速高1.9個百分點，比城鎮居民收入增幅高2.8個百分點，預計今年農民收入將實現連續十年的較快增長。

　　韓長賦表示，十八屆三中全會決定提出的關於農村改革的措施，對農民增收也是利好。決定對加快構建新型農業經營體系作出系統部署，強調要健全農業的支持保護體系，會進一步增強農業經營的增收潛力，就是農業內部的增收潛力﹔決定明確賦予農民更多財產權利，有利於增加農民的財產性收入﹔決定強調要推進城鄉要素的平等交換和公共資源的均衡配置，有利於建立農民增收的長效機制﹔決定還提出要健全就業、創業的體制機制，特別是包括鼓勵農民的轉移就業、保障農民工同工同酬，這都有利於增加農民的務工收入。

　　對於如何確保到2020年實現農民收入比2010年翻一番的目標，韓長賦表示，將通過四輪驅動。大力發展特色優勢農業，提高農民的家庭經營收入﹔擴大農民的就業空間，引導農村勞動力轉移就業，增加農民的工資性收入﹔繼續鞏固完善強農惠農富農政策，增加農村的公共服務，增加農民的轉移性收入﹔推進農村的產權制度改革，保護農民的財產權利，增加農民的財產性收入。

　　推進土地制度改革

　　不是讓市民到農村蓋房

　　韓長賦表示，推進土地制度改革的基本出發點是為了增加農民的財產性收入，不是為解決城市建設的用地指標，不是讓城市居民到農村購買宅基地蓋房子，也不是鼓勵工商資本到農村去圈地。

　　“要正確理解十八屆三中全會關於保障農民宅基地的內容，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，不可以誤以為農民的宅基地可以自由買賣。”韓長賦強調，推進土地制度的改革，牽一發而動全身，既要積極又要穩妥，無論是承包地的抵押、集體經營性建設用地的入市，還是住房財產權的流轉，都要先搞試點，規范有序推進。

　　關於公眾關注的允許農村集體經營性建設用地入市問題，韓長賦表示，要把握好三個限定詞，一是經營性建設用地，二是符合規劃，三是用途管制。必須在符合規劃和用途管制的前提下，農村集體的經營性建設用地才可以出讓、租賃、入股。

　　“改革完善農村的宅基地制度，通過試點慎重穩妥地推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索增加農民財產性收入的渠道，我們要全面理解，絕不能誤以為農民的宅基地就可以自由買賣了，城裡人就可以到農村買個宅基地蓋房子，甚至蓋別墅了，中央的精神不是這個意思。”韓長賦說。

　　積極穩妥推進農業轉基因研究應用

　　對於轉基因作物，韓長賦表示，將加快研究、推進應用、規范管理、科學發展，積極穩妥地推進農業轉基因研究與應用。

　　畢美家在答記者問時也表示，轉基因作物在世界上大規模種植已有17年，迄今為止沒有發生一起被科學証明有安全問題的案例。世界衛生組織、聯合國糧農組織一再表明，經過安全論証的轉基因產品與其他傳統食品一樣安全。

　　“人們對轉基因有疑慮和擔心，主要是轉基因在我國發展時間比較短，對轉基因技術不了解，科普宣傳不夠。”畢美家說，“下一步，將與有關部門加大科普宣傳力度，使更多人知道轉基因是一個什麼樣的事物。隨著實踐的發展和科普宣傳的深入，人們對轉基因產品疑慮是可以逐步打消的。”

　　畢美家還表示，瑞士先正達股份公司於2010年3月向我國提出了轉基因玉米MIR162的材料入境申請，在我國境內開展環境安全和食用安全的檢測。之后該公司多次提交進口用作加工原料的安全証書申請，經我國農業轉基因生物安全委員會評審，認為該公司提供的相關材料和實驗數據不是很完整，並存在一些問題。農業部要求其補充材料和實驗數據。今年11月份，該公司又一次提交了安全証書的申請，目前有關單位正在進行評審。

　　奶源緊張明年或緩解價格將趨穩

　　畢美家在回應“是否由於奶荒導致各地液態奶漲價”的問題時坦陳，今年生鮮乳供不應求的情況比去年突出。他表示，隨著后期新西蘭奶粉進口恢復，以及規模奶牛養殖場生產能力的逐步釋放，預計明年春節后，奶源緊張的情況將會有所緩解，價格也會基本趨於平穩。

　　“一是新西蘭恆天然事件的影響﹔二是今年極端氣候，特別是南方極端氣候的影響﹔三是今年一些養殖戶大規模地淘汰一些產奶低的奶牛。這幾點原因疊加，導致今年生鮮乳市場的供求出現了缺口。”畢美家分析說，從目前的情況看，中國奶業生產總體平穩，市場供應有保障。從生產情況看，散戶奶牛存欄下降，但規模養殖戶的存欄奶牛上升，單產水平在提高。

　　據介紹，從供應情況看，今年1—10月份，全國乳制品產量2206萬噸，同比增長6.7％。目前全國的生鮮乳平均價格每公斤在4元左右，同比上升20％。從2011年到今年6月，生鮮乳價格一直保持在每公斤3.2元左右，沒有大變化。但是，在這期間，養殖戶的飼養成本上升了20％。“所以，這次生鮮乳價格上漲，應該看到它是恢復性的。”

　　對於這一問題，韓長賦認為，現在養三五頭奶牛的小規模奶農退出是好事，奶牛規模化養殖、標准化養殖、工廠化擠奶、封閉化運行，可以提高牛奶質量，有利於保証牛奶的質量安全。“要理性地看待牛奶的價格正常、合理的上下浮動。”

(來源:人民政協網)