高齡老人盼望高齡津貼並入養老金發放渠道

　　高齡津貼是政府對60歲以上老年人口中更高年齡段的老人以現金方式提供的旨在保障其基本生活與照料的社會保障措施，是黨和政府提高老年人生活質量的一項重要舉措，也是涉老家庭期盼已久的一項普惠政策。2013年初，民政部宣稱將推動高齡老人津貼和生活困難老人養老服務補貼制度於年內基本全覆蓋。隨著我國城鄉居民高齡津貼制度實施范圍不斷擴大、受惠人數不斷增多、財政投入不斷加大，也出現了享受范圍、待遇標准不統一，管理體制不順，籌資渠道單一，經辦管理分割等問題，一定程度上影響和制約了該項制度的健康運行。在我國城鄉居民養老保險制度實現全覆蓋的現實背景下，有必要進一步規范和完善城鄉居民高齡津貼制度，切實解決養老保險制度“碎片化”問題。

　　為此，建議民政部協調人社部、財政部等有關部委出台全國統一規范政策。

　　一是將高齡津貼並入養老金的發放渠道。從歷史來看，高齡津貼制度是在我國城鄉居民尤其是廣大農民還沒有專門的社會養老保險政策的背景下出台的。城鄉居民養老保險制度實現全覆蓋后，有必要將高齡津貼制度納入城鄉居民養老保險制度，將各級民政部門管理高齡津貼的職能劃歸各級人力資源和社會保障部門，實現統一管理和經辦，從而理順管理體制，解決政出多門、資源分散問題，進一步提高財政資金的使用效力。這樣，一方面，節省了民政部門另起爐灶去調查摸底，建卡立檔的工作和經費，另一方面也方便了享受高齡老人津(補)貼的老人們免遭申報之繁和領取之勞神。

　　二是統一全國的高齡津貼政策。切實做到“六個明確”。明確保障范圍，即所有未領取職工養老金或機關事業養老金的城鄉高齡居民﹔明確領取條件，綜合考量我國城鄉人口平均預期壽命、勞動能力狀況，將高齡標准確定為70歲﹔明確待遇標准，可考慮設定三個檔次:70—75歲的月標准為50元，75—80歲的為100元，80歲以上的為200元﹔明確資金來源，按城鄉居民養老保險基礎養老金的現行分擔比例，中西部地區的高齡津貼由中央財政負擔，東部地區的高齡津貼由中央財政和地方財政各負擔50％﹔明確管理機構，統一由各級人力資源和社會保障部門負責﹔明確實施步驟，可結合城鄉居民養老保險基礎養老金待遇調整進行，即在待遇調整時，適當降低普調額度，而對高齡老人加發一定的高齡津貼，以體現對高齡老人的適當照顧。

(來源:人民政協網)