全國政協委員壽子琪：深化科技體制改革 提高科技創新效率

　　全面貫徹落實中共十八屆三中全會精神，最為緊迫的就是要進一步解放思想，深化科技體制改革，加快落實創新驅動發展戰略，不斷提高科技創新效率，著力增強自主創新能力。

　　提高科技創新效率，必須充分發揮市場導向作用。要圍繞三個關鍵詞，加快健全技術創新市場導向機制:一是市場體系。要打破地方保護主義，消除行政壟斷，破除對外迷信，統一市場准入規則，清理和廢除妨礙企業參與公平競爭的各種規定和標准，加快建立統一開放、公平公正的市場體系，為自主創新產品提供應有市場空間﹔二是需求導向的政策。以更廣闊的視角考慮創新全周期、全鏈條，更加重視公共採購、標准、法規、消費者引導等政策，通過激活市場力量，刺激和鼓勵企業創新﹔三是企業主體。企業要成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體，關鍵在於充分發揮企業在技術創新活動的目標提出、資源配置和組織實施中的主導作用，幫助企業提升技術研發能力和創新管理能力。

　　提高科技創新效率，必須高度重視基礎能力建設。創新驅動的著眼點在發展，但“根”要扎在前沿基礎研究、重大項目布局、共性技術研發和服務平台建設上，要突出三個重點:一是要持續穩定加強基礎研究。既要聚焦前沿領域和重大應用需求，又要鼓勵和支持科研人員，特別是中青年科研人員開展自由探索，促進學科交叉與融合﹔二是要切實抓好重大戰略性項目的前瞻布局。要聚焦有風險的涉及國家利益的關鍵技術或戰略產品，部署實施若干重大科技創新任務。對此，要敢作決策，敢冒風險，持續專注﹔三是要加強共性技術研發和服務。以組建產業技術研究院為突破口，推動多元主體與社會力量共同參與的應用技術創新體系與平台建設。

　　提高科技創新效率，必須切實改進政府創新管理。科技創新是多主體參與、多要素互動的過程。現階段，推動科技創新需要政府和市場雙輪驅動，要聚焦三個環節，加快政府職能轉變，實現由研發管理向創新管理拓展:一是遵循規律。要樹立大科技、前瞻性、系統化和價值實現的指導思想，著力培育要素齊全、布局合理、功能完善、合作開放的創新生態系統。要注重分類指導，根據不同創新主體、不同創新活動的不同創新需求，調整優化科技計劃體系，優化科技投入結構﹔二是統籌協調。要加強頂層設計，建立健全統籌協調的宏觀決策機制，建設完善公開透明的信息共享平台，促進創新資源優化配置和高效利用﹔三是創新方式。要完善項目發現機制，跳出由政府直接選擇項目、組織實施的思維方式，從“選項目”向“選對象”轉變。更加注重軟投入，重視非研發創新，培育和發展市場化、專業化的創新服務機構。

(來源:人民政協網)