全國政協常委程津培：優化財政科技投入結構建立穩定支持基礎研究新機制

　　“優化財政科技投入結構，建立穩定支持基礎研究新機制”是全國政協教科文衛體委員會今年重點調研的題目之一。我們覺得基礎研究和成果的產品化和應用，是目前科技進步、創新驅動發展中的核心。

　　我國正處在迎接新一輪科技革命和到2020年實現創新型國家目標的關鍵時期。新形勢下中央做出實施創新驅動發展戰略的重大決策，就是要下決心轉變跟蹤、模仿的方式，將創新的主動權即新產業變革的機遇掌握在自己手裡，這賦予我國基礎研究新的歷史使命。目前，我國基礎研究佔研發總經費的比例長期徘徊在5％，遠低於發達國家和處在同樣發展階段的其他發展中大國15％∼20％的平均水平。當前的關鍵是先抓住加大投入和保障力度的牛鼻子。基礎研究投入存在以下問題:一、基礎研究佔全社會研發經費比例低。二、中央財政中基礎研究投入比例不盡合理。三、地方財政對基礎研究的投入總量低。四、企業對基礎研究的投入不足。五、財政穩定性支持不足，科研經費配置模式有待完善。

　　為此，建議:一、優化中央財政支出結構，盡快提高基礎研究投入佔比。建議從明年起到2020年，將基礎研究在中央財政研發投入中的比例，每年提高不低於1個百分點，將經費增量主要用於引導地方和企業增加投入。二、地方財政要加大基礎研究投入。建議中央財政增設專門渠道，如設立地方基礎研究引導專項，或以目前國家科技計劃中現有相關渠道為載體，引導地方財政大幅提高支持基礎研究的水平。三、充分調動企業對基礎研究投入的積極性。由中央財政設立企業基礎研究引導基金。在起步階段，可以利用“企業國家重點實驗室”和設在企業的“國家工程實驗室”等平台，將國家對企業基礎研究的引導性支持，嫁接到現有的體制框架上，以便迅速啟動。四、建立穩定性經費與競爭性經費合理配置機制。持續加大對國家重點實驗室、高校基本科研業務費等專項經費的支持﹔加大基本運行經費和基本科研業務費投入力度﹔改進經費資助結構，對經過科學論証的優秀科學家及團隊給予穩定持續支持﹔研究建立科研機構績效撥款制度，給予一定靈活度的綜合性支持，推動建設基礎研究一流院所。

(來源:人民政協網)