全國政協常委李朋德：統籌創新需求 優化資源配置

　　希望科研體制加快改革，包括科技管理部門。希望能夠增加效率，減少層次，建立國家的項目中心，統籌基金管理。具體建議如下:

　　一、推動科技創新與經濟轉型發展。科技興旺則國家強大，沒有科技支撐的經濟不可能產生高效率。我國政府歷來重視科技，不斷加大對科技和教育的投入，培養科技人才，提升國民科技素養，提出到2020年建成創新型國家，而且明確科技創新驅動發展的新戰略。

　　改革開放后，我國大量引進先進技術和管理，成套引進工業設備。然而，我國科技原始創新偏少，工業發展后勁不足。科研工作與產業發展不匹配，科研成果轉換率太低，重復研究多，交叉研究少，基礎研究弱，應用研究與應用脫節。科技資源沒有准確配置，造成資源浪費，創新實效低。

　　二、建立全面掌握科技需求的機制。目前，我國建立了比較完備的科技管理體系，但科技創新統籌不足，科技資源分散，行業科研管理的作用沒有充分發揮，企業創新力度和水平偏低。雖然有科技規劃，但並沒有完全實施。需求是最稀缺的資源，如何才能掌握科研需求？這是科技管理部門應該加強的工作，建議依靠行業科技主管部門，掌握行業科技的需求﹔依靠中國科協和學會，掌握公共科技需求﹔依靠科技產業集團，掌握產業科技需求﹔依靠“兩院”，掌握通用基礎科學和高科技需求﹔依靠研究型大學，了解對基礎科學的需求﹔向國際學術組織和社會大眾了解需求。

　　三、加快科研單位的體制改革和機制創新。掌握科研需求，才能對科技力量進行有效布局。要對現有的各類科研單位進行徹底改革，做到去行政化、建立職業化院所管理機制，優化用人的制度，形成靈活的激勵機制。進一步加快配套政策完善，形成公益、應用、產業的完備研發鏈。

　　四、優化國家科技資源的配置。我國研發投入佔GDP比例不斷提高，公共財政對科技的投入超過萬億，企業投入科技的數量也在加快增長。公共財政對科技的投入具有引導作用，應該明確目標和任務，建立統一的公共財政科技經費管理中心，增加不同計劃的協調，統一項目庫，財政直接投入。還可以採用競爭性和事后補償等方式，優化對不同項目的支持方式。同時積極鼓勵金融對科技研發的投入，引領社會資源對科技的投入，形成多源投入的新方式。

(來源:人民政協網)