全國政協委員萬建民：創新農業科技體制機制提高原始創新能力

　　我想就農業科技情況提一些建議。國家多次強調保証糧食安全，今年6億噸，應該說十連增了。進一步提高糧食產量肯定要依靠科技，這一點是明確的。能否從國家層面進行農業科技體系的頂層設計，使其更加優化。現在“三農”的科研機構很多，科學院、大學、農科院、地方省級農科院還有地區農科所，這些科研單位的研究方向和內容非常趨於同質化。

　　目前，制約我國農業科技發展的突出問題有以下幾點:

　　一是創新能力不足，支撐產業發展的重大技術儲備不足。二是創新體制機制尚不健全，尚未建成有效的農業科技發展組織體系、全產業鏈技術創新體系等。三是科技創新驅動產業發展能力有待提高。我國農業科技貢獻率為54.5％，遠低於發達國家70％以上的水平。四是農業科技人才隊伍建設相對滯后:農業科技人才隊伍結構不合理﹔缺乏跨領域、行業、學科復合型人才等。五是農業科技投入結構不合理。投入結構、投入方式和投入管理不合理，人員費用、穩定支持不足現象突出﹔缺乏與農業科研相適應的科研經費的使用和管理的制度和政策。

　　為此，提出以下政策建議:

　　一是健全國家農業科技創新體系，加強頂層設計。瞄准國家戰略需求和重大科學技術問題，以國家級科研機構為主體，以農業生態區優勢農業科研單位和科研試驗站為基礎，構建布局科學、分工合理的國家農業科技創新體系。強化大專院校和中央級科研單位的基礎和前瞻性研究能力，省級農科院的技術及產品創新能力等。

　　二是建立科技創新促進農業發展的機制。圍繞農業農村經濟發展中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題，加強基礎研究和戰略高技術研究開發。建立新型科技管理模式，引導跨學科綜合研究和協同攻關，推動原始創新與生產應用緊密結合。

　　三是建立激發科技人員創新的政策體系。一要建立符合農業科研特點的經費預算與使用制度﹔二要優化人才培養、吸引、評價、使用和激勵機制，完善農業科技人才政策法規體系﹔三要完善科技人員流動機制，為農業科技人才發揮聰明才智提供良好環境。

　　四是加強農業科技人才隊伍和平台建設。依托重大科學工程、國家重點實驗室、各類科技計劃項目，積聚和培養優秀尖子人才和領軍人才，在重點科技領域整合人才資源，形成優秀創新團隊。加強頂層設計，建立國家農業科技創新基地和生態試驗站綜合體系。

(來源:人民政協網)