全國政協常委王梅祥：全面深化“國家實驗室”建設改革提升科研原始創新水平

　　科技部在“十五”期間啟動了國家實驗室的建設，這個平台的建設得到了科技界的極好的響應。“十一五”期間，科技部又陸續批准了5個試點的籌建實驗室，在全國人大表決通過的“十二五”規劃當中，明確了要建設國家實驗室。目前，國家實驗室取得了非常好的成績，比如說隊伍建設非常好，在創新研究方面也較突出，再比如說鈮鈦物理超導、分子科學和納米技術、光電材料、先進材料方面都有很好的表現。另外，在機制改革方面也做了嘗試。

　　然而，國家實驗室籌建運行以來，也暴露出一些亟待解決的問題:

　　一是國家實驗室在國家創新體系中的定位和與依托單位的關系尚不明確。國家實驗室基本上是依托國家科研院所和研究型大學，在原國家重點實驗室的基礎上而建設的。而主管部門設想和要求分離出國家實驗室，變更為主管部門下屬的獨立法人單位，對各依托單位而言無疑是“殺雞取卵”，並影響各依托單位的發展。

　　二是對國家實驗室建設的財政支持機制尚未建立和健全。“十二五”以來，國家財政已經建立了對國家重點實驗室長期和穩定的財政支持制度，然而對國家實驗室卻尚未建有制度性的財政支持機制。

　　三是國家對部分國家實驗室的財政支持力度不足。有些國家實驗室是由跨部門的若干國家重點實驗室基礎上籌建的，由於隨著國家實驗室的籌建，原有國家重點實驗室被撤銷，所獲得的國家實驗室籌建經費還少於對原有國家重點實驗室的經費支持，“國家實驗室”反而成了“緊箍咒”，嚴重制約我國優勢科研機構的發展。

　　為全面深化國家實驗室建設的改革，做如下建議:

　　一、堅定改革思路，扎實推進國家實驗室建設。面對國家實驗室籌建中出現的問題，不回避、不等待。乘新一輪全面深化改革之風，評估和總結國家實驗室籌建中的經驗和得失，做實國家實驗室，完成“十二五”國家實驗室建設任務。

　　二、國家科技領導小組要協同各部門利益，理順部門、國家實驗室和依托單位關系。堅持實事求是，在獨立法人問題上不求一刀切。隻要有利於深化科研體制改革、有利於國家創新體系建設、有利於大幅提升我國科研水平、有利於解決國家經濟社會發展的重大需求，就要加快和穩步推進國家實驗室的建設和發展。

　　三、建立和完善政府對國家實驗室的長效財政資助機制。對國家實驗室應保証不低於對國家重點實驗室人均當量的財政資助力度，並做到逐年增加。同時加大對國家實驗室的硬件和平台建設的投入。

　　四、集中力量辦大事。強化國家實驗室，使其成為解決國家經濟社會發展戰略需求問題的主導力量。要求國家實驗室投身國家戰略性的基礎前沿和高新技術研究。

　　五、創新管理模式。在國家實驗室中建立科學、公開透明的人事、科研資源管理和科研評價機制。創建有利於科技發展的文化氛圍。

(來源:人民政協網)