五問“汽車之都”破產

　　美國底特律18日正式提出破產申請，成為美國申請破產保護的最大城市。以下嘗試解答涉及這座昔日“汽車之都”破產的幾點疑問。

　　城市困境幾何？

　　——長期債務超過180億美元。

　　——人口從1950年的180萬減少至2012年的70萬。

　　——城市稅率已至法律規定的極限，財政連續6年入不敷出。

　　——累計財政赤字至2012財政年度結束時共計3.266億美元，如果沒有結構性調整，至2017財政年度預計將攀升至13億美元。

　　——養老金基金已經長期依靠借債和延期支持支撐。

　　——官方失業率在2012年6月為18.3％，是2000年的將近3倍。

　　——命案發案率接近40年來最高，警方平均一個小時才能對報警作出回應，而全美警方的平均出警時間為11分鐘。

　　——2013年第一季度，全市僅三分之一救護車在用，四成街燈“熄火”。

　　——底特律緊急財政管理人凱文·奧爾18日說，因退休人員、工會、債券持有人和債券保險方在內的潛在債權人“多而零碎”，底特律沒有經談判就市政債務達成協議的可能，隻能尋求破產。

　　車都緣何破產？

　　——美國經濟分析師解讀，底特律受市政管理、產業形勢和金融危機三重因素影響，陷入經濟萎縮—市政服務差—人口外流—財政困難的“惡性循環”。

　　——20世紀60年代末，城市種族矛盾激化，人口外流，汽車企業遭受影響，“汽車之都”開始走下坡路。

　　——隨后，美國汽車制造業受歐洲、日本和韓國等地競爭對手沖擊，一些汽車以及汽車零部件制造企業相繼外遷。

　　——2009年，汽車制造業隨金融危機爆發而崩塌，三大汽車制造商遭重創。

　　何為城市破產？

　　——底特律申請依據美國“破產法”第九章獲得破產保護。美國《華爾街日報》援引美國司法機構發布的資料報道，如果申請成功，底特律將可以就調整債務醞釀和談判方案。

　　——“破產法”第九章不允許債權人為索債針對城市作出任何集體法律行動。

　　——破產后，城市“燈光依舊”，但一些市政服務可能削弱，城市可以增稅。

　　——用工合同可能面臨大的修改，這取決於法官的決定。一些已退休人員的養老金可能不會有變化，但現職員工的養老金可能會縮水。——按“破產法”，法官和債權人均無權強迫城市清算資產，決定權在市政或緊急財政管理人手中。預計底特律可能會出售一些市有資產，包括動物園或是博物館內的凡·高名作，但現階段這些都無法確定。

　　后續程序如何？

　　——按美國《華盛頓郵報》估計，破產申請將持續30到90天的時間，以確定底特律是否可以依據美國“破產法”第九章獲得破產保護等事宜。

　　——緊急財政管理人奧爾18日說，底特律希望明年夏季或秋季“走出”破產。一些專家認為，這不可能。《華盛頓郵報》給出的預計時間是“多年”。

　　——破產保護程序可能花費數以億美元計法律和金融費用，取決於完成時間。

　　誰人最為受傷？

　　——通用汽車公司在一份聲明中說，底特律申請破產不會對企業運營有影響。

　　——消息人士告訴《華爾街日報》，按照正在商討的一份方案，UBSAG和美國銀行美林金融管理部可以按75％的比例獲得原金額3.4億美元的擔保債務。

　　——就一些非擔保債務，比如一些退休人員，他們紙面上的一美元可能到頭來隻剩下幾分錢。

　　(新華社供本報特稿)

(來源:人民政協網)