尚福林：純民資創建銀行或很快上路

　　“中國銀監會將允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行，在最低股比要求內，調整主發起行與其他股東資本比例。允許嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等民營金融機構，通過相關的制度安排，防范道德風險，防止風險外溢。”這是繼國務院新老“非公36條”倡導金融業對民間開放以來，中國銀監會主席首次公開明確民資創辦銀行。

　　這是日前在上海舉行的“2013陸家嘴論壇”現場，中國銀監會主席尚福林在回應近期社會關注的銀行“錢荒”，針對可能調動民間資本進入銀行業的熱點問題時明確上述表示的。

　　“與此同時，推進非銀行金融機構專業化規范發展。繼續推動信托公司深化體制機制改革，更好地發揮信托在新型產權制度、社會民生領域、財富管理等方面的功能優勢，促進社會資本與優質項目高效對接。鼓勵金融租賃公司適度擴大租賃物的范圍，積極發展成套設備和重資產項目融資租賃業務，推動技術創新和產業結構調整。優化企業集團財務公司的准入標准，強化內部管理，支持企業集團提高發展質效，促進產業結構的升級。”尚福林表態稱，隨著互聯網在支付行業的不斷拓展，銀監會支持銀行與網絡、電信運營商，開展高水平、深層次的合作，創新服務模式、服務渠道和業務產品，借助互聯網技術進一步增強支付結算、資金融通、咨詢顧問等綜合化的服務功能。

　　盡管中國銀監會主席對於民資創辦銀行的表態比社會期待的要晚了幾年，但這仍舊如一針興奮劑，讓參會的民營企業家、金融家和一直參與呼吁金融對民間資本開放的專家們為之一振。業內人士表示，目前困擾民資進入金融行業瓶頸，不是資金或者技術問題，主要是主管部門沒給“准生証”。而此次銀監會主席首次明確的表態，可以看成是監管部門將給民營銀行發放“准生証”。與會專家們表示，其實開放民資進入金融行業是大勢所趨，也是中國金融業走向健康必然之路。但由於現行體制，我國銀行業雖已經有幾十家，甚至更多銀行參與市場競爭，但從根本上說，大多數銀行資金來源還是國有資本，金融市場競爭外在表現仍然是寡頭壟斷。而近期銀行業出現的“錢荒”也再次表明，中國金融業存在結構性問題，不引入競爭、資金和先進管理經驗，未來中國金融業不排除會出現2008年發生在華爾街的風險。

　　而為了實現金融市場健康發展，中國銀監會已經和銀行業發達的台灣地區達成協議，按照雙方協商，未來台灣金融企業可參股大陸銀行投資，並可創辦村鎮銀行。

　　“這種情況下，再不開放大陸民資進入金融行業，顯然對大陸民營企業不公，也不利於大陸金融企業結構調整。”上海市金融辦一位專家表示，事實上倡導民資進入銀行業並非隻有民企願望，還有國家政策依據。除了新老“非公36條”之外，去年5月，中國銀監會頒布《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，提出支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股。繼去年國務院要求加快金融行業對民資開放后，近日召開的國務院常務會議也再次強調，應進一步發揮民間資本在村鎮銀行改革發展中的作用。

　　不過，專家們同時也表示，由於民營銀行最突出的特點是按市場機制自主運作，這也是其優勢所在。因此，這一優勢的發揮應以健全的信用環境、發達的金融市場和有效的監管體系為前提。隻有在准入、監管和退出三個方面的機制設定上取得進展，我國民營銀行才談得上是有序設立。

　　為此，專家們建議，民間資本自發成立民營銀行時，還需要試點一段時間。其理由是，民營銀行沒有商業銀行相對成熟的風控程序護航﹔而國內民間資本區域性特征強，監管層如何協調到時候出現的競爭也需要深思。

(來源:人民政協網)