創新地方政府融資模式

　　本報訊 (記者 張原 通訊員 范小雲 王軒)民進天津市委日前調研后提出，高度依賴土地財政的債務融資模式不可持續，應創新地方政府融資模式。民進天津市委認為，未來一段時間，在地方政府融資平台積累了較大債務風險、傳統銀行貸款途徑受限的形勢下，我國金融體系、財政體系、投資體系的沖突將會集中體現，傳統地方政府融資模式面臨著重大的挑戰，融資瓶頸壓力巨大，迫切需要探索融資模式的創新。

　　民進天津市委調研發現，當前政府主導融資模式存在的主要問題有，整體債務負擔重，債務融資較為混亂，缺乏整體設計、規范和監督機制﹔地方政府債務不透明、缺乏硬約束﹔高度依賴土地財政的債務融資模式不可持續。同時，融資平台自身建設與運作不規范。部分政府融資平台貸款的投放方式過於粗放，沒有做到審慎管理。

　　對此，民進天津市委建議盤活存量資產、修復資產負債表以恢復舉債能力。通過整合地方政府優質資源，將經營性資源、優質資產以及未來需要資金推動的投資項目全部劃撥進平台公司，以此充實資本金。利用基礎設施資產証券化進行存量資產的融資創新。通過注入經營性、易變現的優質資產，做實做強融資平台。引進民間資本，通過改制、重組、上市、資產証券化等方式，降低負債率，降低對地方財政還款的依賴。建立完整的財務信息披露制度，並納入政府資產負債表，通過財務信息透明化重建投資者信心。

　　民進天津市委還提出，要推進城市基礎設施投融資的市場化改革，減輕地方財政負擔。積極挖掘多樣化的地方政府融資渠道。探索多樣化的融資模式，促進BOT、PPP等項目融資、產業投資基金、資產証券化、金融信托與融資租賃、債券發行與上市融資的發展。

(來源:人民政協網)