遲福林委員：未來10年中國經濟仍將處於上升通道

　　未來5∼10年，支撐中國發展轉型的機遇和動力何在？我的看法是，由於城鎮化尤其是人口城鎮化發展的空間巨大，未來10年中國經濟仍將處於上升通道。這裡，一個主要的判斷是：以人口城鎮化為支撐，加快消費主導的經濟轉型，充分釋放國內巨大的需求潛力、尤其是消費需求潛力，將形成中國未來5∼10年轉型發展的突出優勢和主要動力。由此，中國將走出一條公平可持續發展的新路。

　　城鎮化蘊含著巨大的內需潛力，人口城鎮化將成為未來10年中國走向公平可持續發展的戰略選擇

　　人們常說，21世紀前20年是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。第一個10年，中國比較好地利用了外部機遇發展經濟，成為世界第二大經濟體。未來的10年，盡管世界經濟格局調整會帶來諸多變化與挑戰，但由於有著以城鎮化為依托的巨大內需潛力，有著轉型與改革的巨大空間，中國將仍然具有許多國家難以比擬的突出優勢，以及由此形成的重大戰略機遇。

　　中國仍處於城鎮化加快發展的重要階段。從國際經驗看，當城鎮化率處於30∼70%的時期，是城鎮化快速發展的階段。2011年中國的城鎮化率為51.3%，正處於加速發展的區間，未來10年不僅有很大的成長空間，並且還會有一個較快的速度。如果以平均1∼1.2%的速率推進，到2020年中國的城鎮化率將提高到60%以上。

　　人口城鎮化的發展空間巨大。中國51 .3%的城鎮化率，是按城鎮常住人口統計的，其中還包括了1 .6億的農民工群體。如果按戶籍來算，人口城鎮化率隻有35%左右，遠低於世界52%的平均水平。即使年均增長1.2個百分點，10年后中國人口城鎮化率仍隻有47%，仍達不到目前世界的平均水平。考慮到10年后中國的發展前景，人口城鎮化率的合理區間應不低於50%。也就是說，未來10年中國人口城鎮化率的年均增長率應為1.5個百分點左右。從現實情況看，隻要以農民工市民化為重點的相關改革到位，2020年達到50%以上的人口城鎮化水平是有可能的。

　　城鎮化蘊含著巨大的投資與消費需求。未來10年，中國城鎮化率年均提高1.2個百分點，將再有2億農民進入城鎮，加上現有的1.6億農民工，新增城鎮人口將達4億左右。按較低口徑，農民工市民化以人均10萬元的固定資產投資計算，也能夠增加40萬億元的投資需求。從消費需求看，2011年城鎮居民與農村居民人均消費比約為3.3：1，農村勞動力和人口合理轉入城鎮就業和生活，其收入與消費必然會明顯增加。

　　可以說，加快推進人口城鎮化進程，以城鎮化為主要載體擴大內需，充分釋放城鎮化的需求潛力，是中國走向公平可持續發展的立足點和戰略重點。

　　城鎮化持續釋放日益增長的消費需求，能夠支撐未來10年中國7∼8%的中速增長

　　當前，各方對中國未來10年的經濟增長前景有不同的研判。在我看來，今年的增速下行既是短期經濟波動的表現，更是中長期經濟增長趨勢的反映。一方面，未來10年中國再保持兩位數的高增長並不現實﹔另一方面，由於有著巨大的內需動力，未來10年中國經濟增長前景仍然看好。加快推進人口城鎮化，促進消費主導的經濟轉型，未來10年雖然經濟增速比照過去10年的高增長將下一個台階，但對轉變發展方式總體上比較有利，可以使消費上一個台階，城鄉居民生活水平上一個台階。

　　消費釋放的歷史新階段。隨著全面進入以人的自身發展為主要目標的發展型新階段，城鄉居民的物質文化需求內涵、結構與規模都在發生深刻變化，消費結構已經從生存型需求向發展型需求、從物質性消費為主向服務性消費為主的轉變，未來5∼10年消費升級潛力與提升空間巨大。此外，隨著人口城鎮化進程的加快和收入分配改革的破題，中等收入群體比例在2008年23%左右的基礎上，每年提高2個百分點，到2020年有可能達到40%以上。屆時，中國將形成6億人的中等收入群體，有望成為拉動全球消費市場的重要力量。

　　消費需求釋放處於歷史拐點。國際經驗表明，消費對G D P拉動的主導地位往往在人均國民收入達到3000∼5000美元之后得到確立並逐步加強。2011年，中國人均G D P已超過5000美元。今年前三季度，最終消費對G D P增長的貢獻率為55%，10年來消費對增長的貢獻率首次超過投資的貢獻率(50.5%)。消費正在取代投資成為拉動經濟增長的主要驅動力。

　　———未來5年，通過體制政策創新，尤其是農民工市民化問題的初步解決，人口城鎮化率有可能達到42.5%左右，城鄉居民消費需求規模將有望從2011年的16萬億提升到2016年的30萬億左右，居民消費率有望回升到40%左右，最終消費率達到55%左右。這樣，將初步實現消費主導的經濟轉型。

　　———未來10年，通過徹底打破城鄉二元結構，人口城鎮化率有望達到50%以上，城鄉居民消費需求將有望達到45∼50萬億左右，居民消費率將達到50%左右，最終消費率達到60%左右。這樣，將基本形成消費主導的經濟增長格局。

　　消費需求釋放有望支撐中國經濟7∼8%的中速增長。有效需求規模的大小，在一定程度上決定一個國家或地區增長的潛力與增長的前景。分析中國未來5∼10年的經濟增長趨勢，需要建立在對消費需求增長規模的客觀判斷和相關政策上。如果未來10年，人口城鎮化蘊含的45∼50萬億的消費潛力得到比較充分釋放的話，能夠支撐7∼8%的經濟增長，由此使中國進入高收入國家行列。

　　著眼於未來10年的中速增長目標，需要把改善消費環境、促進消費需求釋放，作為衡量發展方式轉變的重要指標，作為政府工作的重點任務。也就是說，加快推進消費主導的經濟轉型，既是短期政策的著力點，又是中長期發展的重點﹔既是發展面臨著的突出矛盾，又是改革面臨著的重大挑戰。