侨联界别全国政协委员长江经济带考察报道

刘圆圆

2015-07-28期02版

7月22日至25日，侨联界别全国政协委员长江经济带考察团进入湖北省境内，在宜昌、荆州、潜江、武汉等地考察长江中游黄金水道的航运情况。

在武汉新港码头，全国政协委员、金澳科技有限公司董事长舒心很关心正在装卸货物的船舶吨位，以及其在不同航段的通过性。“黄金水道的作用非常突出，最重要的是它的运输成本低廉。”舒心表示，由于自己的企业在湖北，很多产品都要通过长江航运，但现在各个航段的水位不同，导致装载货物吨位受限。另外三峡大坝的通船量也已饱和，货船过坝经常要排队2—3天，大大增加了运输成本。

经过几天的考察，考察团了解到，长江经济带最大的支持在于廉价的航运物流，同样一吨货物，通过水路、铁路、公路运输的运价比约为1:3:9，有的地方甚至为1:10:100。但据长江航务管理局提供的数据显示，2011年，三峡船闸双向通过量超亿吨，提前19年达到设计全年通过能力。2014年，三峡船闸正常情况下，每天能安排140艘左右船舶过闸。但随着长江沿岸地区经济的蓬勃发展，航运需求越来越大，三峡船闸运输繁忙季节日通过货船量超过180艘，船舶平均待闸时间约为30多个小时。

葛洲坝和三峡大坝的建设运行解决了防洪和发电的问题，但由于两个大坝过闸时间和航道瓶颈区段吨位限制，使得长江作为黄金水道的潜力没有真正发挥出来。

对此，全国政协委员、北京市侨联副主席高杰建议，从长远的效益看，修建新船闸势在必行，而且应该尽快上马。“只有开辟水运新航道，才能从根本上解决航运拥堵问题。”

在与相关部门座谈中，考察团了解到修建新船闸大约需要十年的时间，因此在这期间还应同步推进另外两种缓解方式作为补充，即挖掘现有船闸通航能力的潜力（简称挖潜）和建立翻坝运输立体交通体系（简称翻坝）。

“三峡大坝的船闸最早是按船队通过设计的。但现在船舶大小不一，基本是一船一过，影响了通过效力。”中国侨联特聘专家、中国政法大学研究生院副院长李曙光表示，挖掘现有船闸的支撑能力，可以通过如标准化船型、经济化管理等方式实现，但这种自身挖潜空间并不是很大。”据悉，去年三峡大坝的通过能力在1.2亿吨，预计未来可以提高到1.3亿吨—1.4亿吨。

此外，考察团团长、全国政协常委、中国侨联副主席李卓彬认为在秭归看到的“翻坝”方式是一种不错的补充。他表示，“翻坝”的方式可以是多样的，例如货物从船上卸载后，翻坝再装船入水，简称出水入水，也可以是货物从船上卸载后，通过公路转运，简称公水联运，或者是货物从船上卸载后，经公路转至铁路运输，简称公铁水联运。

考察团副团长、全国政协委员、全国政协港澳台侨委员会副主任赵阳表示，因为长江流经多个省市，单凭一地或几地的职能部门难以全面协调，建议建立强有力的国家领导小组，统筹协调，同时，可以从立法的角度进一步推进，设立如《长江经济带推进法》等法律法规，从而贯彻实施好长江经济带的国家战略。