专家谈协商民主：“协商转向”到“经验转向”

清华大学政治学系主任张小劲（左）清华大学政治学系副教授谈火生（右）

人民网北京3月9日电 由社科文献出版社承办2015年第一次读书沙龙活动近日在京举办。

围绕《协商民主的技术》，以协商民主与中国为主题，聚焦协商民主的内涵与操作。与会专家认为，我国协商民主已经变成民主理论研究的最重要部分，未来协商民主的研究研究应该朝着经验方向转变，将重心从规范研究转向经验研究。

《协商民主的技术》作者，暨 清华大学政治学系副教授谈火生认为，协商民主研究在过去十年经历的快速发展有以下原因：

第一,学界的知识生产和党的理论创新之间的良性互动。一方面，执政党关注到学界关于协商民主理论的研究，并将其吸纳到党的话语体系之中，以新的视角来阐释已有的政治实践；另一方面，执政党的自我调适又反过来刺激了学界关于协商民主的研究，使其日益丰富。

第二，执政党话语变化的背后反映的是中国政治社会本身的变化。协商民主在回应社会政治变化方面所具有的潜力，有助于解决当前中国面临的各种社会政治问题。

关于协商民主所谓的经验转向，谈教授介绍说，在十八大之前，协商民主理论研究的主要任务是宣传、推动对于这种新的民主模式的研究，并将研究重心集中在协商民主的规范性内涵上，在十八大之后，尤其是《中共中央关于加强社会主义协商民主的意见》出台后，协商民主理论研究的重心应该转向经验问题就是“健全社会主义协商民主制度”，“推进协商民主广泛多层制度化发展”。

谈火生认为协商民主的经验转向有以下三方面工作:

第一，认真总结本土的协商民主经验。中国协商民主的实践经验是非常丰富的，在正式的国家制度层面，我们有多党合作制度和政治协商制度这两套比较成熟的体系；九十年代以来，基层协商也有很多制度创新，如温岭的民主恳谈、工资集体协商、农村的一事一议等；政府协商这些年也在探索，如听证会、广东外嫁女问题协商、山东潍坊教育政策的协商等。

第二，要大胆借鉴西方发明出来的一些新的技术手段。中国有协商民主，西方也有。而且，西方从1970年代到现在在实践中发展出了很多的技术性手段，协商式民意测验、主持人制度、抽样技术等等，不仅为整个政治理论和民主理论的发展提供了丰富的养分，也应该成为我们协商民主建设的思想资源。

第三，积极探索协商民主技术的引入方式。当一些新的制度创新，甚至国外的一些技术手段被借鉴过来，怎么样和我们现有的制度安排有效衔接,是一个很重要的问题。按照《中共中央关于加强社会主义协商民主的意见》的要求，要推进协商民主广泛多层制度化发展，中国的协商民主建设渠道多、范围广、层次丰富、地域差别巨大，不可能有整齐划一的形式，必须要因地制宜，才能有效开展。

《协商民主的技术》提出“工具包”的概念，也就是将民主协商各个环节的具体操作技术看做一个工具包，在保持治理结构基本不变的情况下，因地制宜的选用这些技术组件。（孙童飞 王普聪）