人民政协在国家治理中的地位作用

　　在国家治理体系和治理能力现代化建设中人民政协肩负着重要使命。人民政协是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。国家治理体系是在管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协是实行这一制度的机构，是与社会各界有着广泛联系的统一战线组织，必然是国家治理体系现代化的重要组成部分。发挥人民政协作用是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。国家治理体系和治理能力的现代化，从根本上说，就是坚持人民的主体地位，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务。人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织，是党和政府联系群众、团结社会各界的重要桥梁和纽带，具有开展群众工作的独特优势。发挥人民政协界别众多、联系广泛的优势，可以畅通民意表达渠道，更好听取各界群众的意见和建议；发挥人民政协求同存异、体谅包容的优势，可以协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐；发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，可以促进党的方针政策的落实，切实保护群众广泛政治参考的权益。因此，发挥人民政协作用是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。

　　在国家治理体系和治理能力现代化建设中充分发挥人民政协的功能作用。在扩大公民有序政治参与中发挥协商平台功能。人民政协应以建设有序政治参与平台为切入点，组织人民群众广泛参与国家治理。如，武汉市每年都通过政协网站向市民群众征集提案线索，邀请市民代表旁听政协全会和常委会，政协全会进行网上直播，还组织政协主席与网民网上交流等，引导广大市民群众通过网络表达诉求、参与重大问题的协商。在维护人民群众根本利益中充分发挥建言献策功能。实现治理能力现代化的一条重要标准就是在治国理政中做到科学决策、民主决策。这就需要畅通不同层面的表达渠道，深入研究论证，广纳各方面意见，充分体现社会各界的诉求。武汉市政协针对群众反映的儿童“入园难”、社区养老服务体系建设和城市医疗救助体系建设等问题，组织各界委员和专家学者持续开展协商议政，提出建议，助推了幸福武汉、美丽江城建设。在服务中心和大局中充分发挥民主监督功能。人民政协应该紧扣改革发展大局，注重在推动党委政府重要政策决定的落实上开展民主监督；注重综合运用监督评议、调研视察、提案建议案等有效手段，促进人民政协民主监督与人大监督、纪检监督、新闻监督协调配合，优势互补，形成监督合力。

(来源:人民政协报)